Административное правонарушение и его юридический состав

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего профессионального образования

«ВЛАДИМИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых»

(ВлГУ)

Юридический институт

Кафедра уголовно - правовых дисциплин.

 

Контрольная работа

по дисциплине «Административное право»

на тему  «Административное правонарушение и его юридический состав».

                                                                                                                        Выполнила:

                                                                    студентка 2 курса

                                                                     группы ЗЮс – 112

                                                                                    заочной   формы обучения

                                                                                  Данилина Елена Юрьевна.                                                                                                                        

                                                                                 Научный руководитель:

                                                         Зимин А.С.                                                                 

                                                                

                                                      

Владимир, 2014.

План:

1. Введение.  ………………………………………………………… 3                                                                                   
2. Понятие административного правонарушения и его признаки:

а) характеристика действия и бездействия. ……………………. 4                                     

3. Юридический состав правонарушения:

а) объект и объективная сторона правонарушения; …………… 9

б) субъект и субъективная сторона правонарушения.  …………10          

4. Заключение.  ……………………………………………………… 15                                                                               

Библиография. ……………………………………………………….. 17                         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Введение.

Административное право, как самостоятельная отрасль, продолжает своё развитие, совершенствование и реформирование, поскольку меняются сами общественные отношения. Действующие в России различные юридически обязательные правила преследуют  цель обеспечения правопорядка и государственной дисциплины в определенных сферах деятельности, которые непосредственно затрагивают интересы всех или большинства граждан, а также организаций независимо от их организационной подчиненности и формы собственности. К ним относятся: правила поведения в общественных местах, правила дорожного движения и пользования различными видами транспорта, правила охраны труда и техники безопасности, правила торговли, санитарные, ветеринарные и противопожарные правила, правила охоты, рыбной ловли, правила приобретения, учета, хранения и использования охотничьего огнестрельного оружия, взрывчатых и радиоактивных веществ, правила воинского учета, пограничного режима, налоговые, таможенные правила, правила, действующие в сфере охраны здоровья населения, окружающей среды, природопользования, охраны памятников истории и культуры и т.д. Обязательные правила адресованы широкому кругу субъектов. Одни - всем гражданам и юридическим лицам, другие - работникам тех или иных отраслей хозяйства, социально-культурной и административно-политической деятельности, третьи - должностным лицам, занимающим определенные должности в государственных, муниципальных, общественных, коммерческих организациях. В силу субъективных качеств отдельных членов общества установленные правила могут быть нарушены. Поэтому в административном праве выделен институт административных правонарушений. Одна из существенных особенностей обязательных правил состоит в том, что они защищаются административными санкциями, а их нарушение квалифицируется в качестве административного правонарушения, являющегося основанием административной ответственности. В этом заключена актуальность исследования данной темы.

Целью работы является определение сущности административного правонарушения и его юридического состава.

Указанные цели определяют задачи исследования:

1) раскрытие понятия административного  правонарушения;

2) изучение признаков  административного правонарушения;

3) анализ юридического  состава административного правонарушения.

При написании курсовой работы использовались как общенаучные (методы синтеза и анализа), так и частнонаучные методы (сравнительно-правовой метод).

 

2. Понятие административного правонарушения и его признаки.

Суть понятия административного правонарушения заключается в том, что оно посягает на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления. Правонарушение - это виновное противоправное деяние, совершенное деликтоспособным лицом, т.е. лицом, способным нести юридическую ответственность. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность1. Следует отметить, что правонарушение не есть преступление, а только лишь проступок. Административный проступок обладает меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлением. Разграничение этих видов правонарушений проводится именно по степени их общественной опасности. «Степень общественный опасности — вот тот критерий», — подчеркивает А. Е. Лунев.

В характеристике признаков административного правонарушения исходным являются понятия действия и бездействия, которые образуют такое правовое понятие, как деяние. Всякое правонарушение есть деяние. Сущность действия заключена в активной форме поведения правонарушителя, непосредственно связанная с невыполнением обязанностей и законных требований, с нарушением порядка. Например: кража, драка, взятка, распитие спиртных напитков в общественном месте и т.п. Бездействие, в свою очередь, это пассивная форма поведения правонарушителя, связанная с не выполнением обязанностей и законных требований. Например: если по ситуации или по служебному долгу лицо обязано было что-то сделать, но не сделало (прогул, бесхозяйственность руководителя госпредприятия, халатность должностного лица, проезд без билета в общественном транспорте, оставление человека в опасном состоянии без помощи и т. д.). Законом определены отдельные ситуации, когда деяние формально попадает под признаки противоправного, но, по существу не опасно и не вредно для общества, и, потому считается правомерным. В уголовном и административном - праве указаны такие обстоятельства, исключающие противоправность, как «необходимая оборона» (соразмерная защита от противоправных посягательств) и «крайняя необходимость» (действия для устранения опасности, которая не могла быть устранена другими средствами, если причиненный при этом вред является менее значительным, чем предотвращенный). Обстоятельствами, исключающими противоправность некоторых деяний, являются их малозначительность, исполнение служебных или профессиональных обязанностей (обязанностей врача, пожарного, работника органов охраны общественного порядка и т. п.).

Правонарушение является виновным деянием. Вина - это психическое отношение лица к собственному поведению и к его результатам, в котором выражено отрицательное или легкомысленное отношение к праву, к интересам общества и государства, к правам и свободам других лиц. Как известно, право регулирует только волевое поведение людей; оно рассчитано на ситуации, в которых люди могут поступить по-разному. О виновном деянии, то есть о правонарушении, можно говорить только там, где от воли человека зависело, поступить правомерно или неправомерно, и избран второй вариант в ущерб первому. Соответственно не являются правонарушениями деяния (хотя бы и противоречащие праву) малолетних, а также лиц, признанных невменяемыми (тех, кто, на время совершения деяния не мог отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие, душевной болезни либо иного болезненного состояния). Не является правонарушением и так называемый несчастный случай происшествие, причинившее вред в результате стечения объективных обстоятельств, исключающих чью - либо вину.

У административного правонарушения можно выделить особые признаки, отличающие его от других видов нарушений норм права. К ним относятся: антиобщественность, противоправность, виновность и наказуемость. Антиобщественность проявляется в социальной значимости деяния, причиняющего вред законным интересам граждан, общества и государства. Такие деяния являются антиобщественными в рамках института административной ответственности, определяющейся законодательством. Противоправность заключается в совершении деяния, нарушающего нормы административной и других отраслей права, охраняемые мерами административной ответственности.

Следующим признаком является виновность деяния. Законодательство рассматривает противоправность деяния, совершенного лицом в качестве административного правонарушения, только в этом случае, если имеет место вина данного лица. В ст. 2.2. Ко АП РФ предусмотрена следующие две формы вины:

   1. Административное  правонарушение признается совершенным  умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер  своего действия (бездействия), предвидело  его вредные последствия и  желало наступления таких последствий  или сознательно их допускало  либо относилось к ним безразлично.

   2. Административное  правонарушение признается совершенным  по неосторожности, если лицо, его  совершившее, предвидело возможность  наступления вредных последствий  своего действия (бездействия), но  без достаточных к тому оснований  самонадеянно рассчитывало на  предотвращение таких последствий  либо не предвидело возможности  наступления таких последствий, хотя должно было и могло  их предвидеть.

   То есть законодатель  также рассматривает вину руководителя  или собственника юридического  лица, если оно имело возможность  для соблюдения правил и норм, но не приняло все от него  зависящие меры по их соблюдению. В связи с чем законодатель предъявляет к нему меры повышенной административной ответственности как субъекту, управляющему объектом повышенной степени вредоносности, который в результате невыполнения норм и правил может нанести реальный существенный ущерб (вред) как благополучию граждан, так и окружающей среде. Поэтому административный штраф налагается как на юридическое лицо, так и на его руководителя одновременно2.

Важным признаком  является также и наказуемость деяния. Его сущность заключена в том, что административным правонарушением признается только то деяние, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Наказуемость деяния означает, что за совершение данного деяния предусмотрена административная ответственность. Иногда за совершение противоправного деяния законодательством предусмотрена иная ответственность (дисциплинарная, уголовная и др.) либо не установлено никакой ответственности. В этом случае деяние, несмотря на его противоправность и виновность, не может быть признано административным правонарушением. Например, движение транспортного средства со скоростью, не соответствующей реальным дорожным условиям, однако не превышающей установленных ограничений, само по себе не является наказуемым в административном порядке и не может квалифицироваться в качестве административного правонарушения по статье 12.9 КоАП РФ.

В заключении первого пункта плана данного реферата необходимо сделать вывод о том, что  суть понятия административного правонарушения заключается в том, что оно посягает на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления. Общественная вредность и опасность – основной объективный признак правонарушения отграничивающее его от правомерного поведения.

     Для правонарушения  характерны следующие признаки:

     - всегда сопряжено с посягательством на приоритеты и ценности общества и государства, ущемляет частные и общественные права и интересы;

     - является вызовом обществу, пренебрежение тем, что ценно для общества, посягает на условия существования, как общества в целом, так и отдельно взятого гражданина;

     - как противоправное деяние по своей природе общественно вредно типичностью и  распространенностью, имеет массовое проявление;