Административное право

                                            Содержание 

 

 

 Введение                                                                                                  3     

1 Кодекс Российской  Федерации об административных                               правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ.                             5

2 Новый кодекс об административных правонарушениях.                9

3 Виды административных  наказаний                                                14

  Заключение 

  Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Как и любая другая отрасль, административное право состоит  из правовых норм, регулирующих соответствующие  общественные отношения, которые и  составляют ее предмет. Административное право обслуживает наиболее важную и динамично развивающуюся сферу общественных отношений, связанных с осуществлением государством своих основных функций, цель которых - обеспечение общественного блага. Следует, однако, отметить, что достижение этой социально важной в условиях построения правового, демократического общества задачи невозможно без наличия определенного государственно-правового механизма, отражающего объективно складывающуюся в конкретном государстве систему общественных отношений. Предмет административного права составляют общественные отношения властного, организационного характера, возникающие между органами публичной администрации, их должностными лицами и гражданами (их объединениями) в процессе осуществления ими функций государственного управления. Граждане, предприятия, организации, различные общественные формирования в процессе повседневной деятельности постоянно вступают между собой в общественные отношения, регулируемые нормами административного права. Административно-правовые отношения возникают, например, между гражданами и органами милиции в случае нарушения первыми норм поведения в общественных местах. Нормы административного права распространяются и на отношения, возникающие в процессе реализации гражданами и организациями ряда своих прав, например, при обращении их в соответствующие государственные органы. Посредством административно-правовых норм определяется правовой статус граждан в сфере управления, правовое положение государственных органов исполнительной власти (сотрудников) и их взаимоотношения с гражданами. Нормы административного права определяют административно-правовой статус органов местного самоуправления, общественных и иных негосударственных объединений, а также административно-правовой статус служащих государственных и негосударственных объединений. Административное законодательство содержит нормы, посредством которых обеспечивается охрана (защита) административно-правовых отношений от возможных нарушений.

 

Административная ответственность - это форма реагирования государства  на правонарушения, которая проявляется в применении полномочными органами (должностными лицами) конкретных административно-правовых санкций (административных взысканий) в пределах и порядке, установленных государством, по отношению к виновным лицам, совершившим правонарушения. Структуру административной ответственности составляют следующие элементы: основания; субъекты; условия; меры ответственности (административные взыскания); процедура, порядок привлечения к ответственности; административный процесс [2, c.213]. Административная ответственность - ключевой институт административного права, она охватывает большой массив административно-правовых норм, характеризующих и регулирующих данный вид ответственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ

 

Раздел I. Общие положения 

 

   Глава 2. Административное  правонарушение и административная  ответственность 

 Статья 2.5. Административная  ответственность военнослужащих  и иных лиц, на которых распространяется  действие дисциплинарных уставов

    Военнослужащие  и призванные на военные сборы  граждане несут ответственность  за административные правонарушения  в соответствии с дисциплинарными  уставами. Сотрудники органов внутренних  дел, органов уголовно-исполнительной  системы, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в указанных органах. За нарушение законодательства о выборах и референдумах, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, правил дорожного движения, требований пожарной безопасности вне места службы, законодательства об охране окружающей природной среды, таможенных правил и правил режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также за административные правонарушения в области налогов, сборов и финансов, невыполнение законных требований прокурора, следователя, лица, производящего дознание, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине, несут ответственность на общих основаниях. К указанным лицам не могут быть применены административные наказания в виде административного ареста, а к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, также в виде административного штрафа.

Федеральным законом  от 30 декабря 2001 г. N 196-ФЗ настоящий Кодекс признан утратившим силу с 1 июля 2002 г.  Раздел II

Административное правонарушение и административная ответственность

I. Общая часть

Глава 2

 

Административное правонарушение и административная ответственность

Статья 16. Ответственность  военнослужащих и иных лиц, на которых  распространяется действие дисциплинарных уставов, за совершение административных правонарушений

 

Военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные, а также лица рядового и начальствующего составов органов внутренних дел несут ответственность за административные правонарушения по дисциплинарным уставам. За нарушение правил режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, правил дорожного движения, правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, таможенных правил и за контрабанду эти лица несут административную ответственность на общих основаниях. К указанным лицам не могут быть применены исправительные работы и административный арест, а к военнослужащим, кроме того, штраф и лишение права управления транспортными средствами.

Другие, кроме указанных  в части первой настоящей статьи, лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине, в случаях, прямо предусмотренных ими, несут за совершение административных правонарушений дисциплинарную ответственность, а в остальных случаях - административную ответственность на общих основаниях.

В случаях, указанных  в части первой настоящей статьи, органы (должностные лица), которым  предоставлено право налагать административные взыскания, могут вместо наложения  взысканий передавать материалы  о правонарушениях соответствующим органам для решения вопроса о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности.

Работники железнодорожного, морского, речного транспорта и гражданской  авиации, на которых распространяется действие уставов о дисциплине, несут  в соответствии с этими уставами дисциплинарную ответственность за совершение ими при исполнении служебных обязанностей следующих административных правонарушений:

-     работники  железнодорожного транспорта - нарушений,  предусмотренных частями второй, третьей, четвертой и пятой статьи 103, статьями 104, 104.1 и частью первой статьи 126 настоящего Кодекса;

-     работники  морского транспорта - нарушений,  предусмотренных статьями 104.1, 109, 109.1, 110 и частью второй статьи 126 настоящего  Кодекса; 

-     работники  речного транспорта - нарушений, предусмотренных статьями 104.1, 110 - 111.3 и частью второй статьи 126 настоящего Кодекса;

-     работники  гражданской авиации - нарушений,  предусмотренных статьями 105 - 108 настоящего  Кодекса.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЖУРНАЛ "ВОЕННОЕ ПРАВО"

 

А.Г. Тищенко,

 офицер юридической  службы ВС РФ

 

Принят новый  кодекс об административных правонарушениях.

Руководством страны в 2002 г. были запланированы самые значительные изменения статуса военнослужащих за последнее время. Одно из них связано с введением в действие с 1 июля 2002 г. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП). Административной ответственности военнослужащих посвящена ст. 2.5 КоАП. Для удобства работы с этой статьей покажем ее содержание в упрощенном виде, а именно те положения ст. 2.5 КоАП, которые касаются военнослужащих.

Военнослужащие и призванные на военные сборы граждане несут  ответственность за административные правонарушения в соответствии с  дисциплинарными уставами.

Военнослужащие несут  ответственность на общих основаниях с другими гражданами:

• за нарушение законодательства о выборах и референдумах;
• за нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
• за нарушения правил дорожного движения;
• за нарушения требований пожарной безопасности вне места службы;
• за нарушения законодательства об охране окружающей природной среды;
• за нарушения таможенных правил;
• за нарушения правил режима Государственной границы Российской Федерации;
• за нарушения пограничного режима;
• за нарушения режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
• за административные правонарушения в области налогов, сборов и финансов;
• за невыполнение законных требований прокурора, следователя, лица, производящего дознание, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

 

К военнослужащим не могут  быть применены административные наказания  в виде административного ареста, а к военнослужащим, проходящим военную  службу по призыву, также в виде административного штрафа.

Административная ответственность  на общих основаниях наступает для  военнослужащих за нарушение правил дорожного движения, правил охоты, рыболовства  и охраны рыбных запасов, таможенных правил. Однако, к ним не могут  быть применены административные взыскания в виде штрафа, лишения права на управление транспортными средствами, исправительных работ и административного ареста. За остальные административные правонарушения военнослужащие несут дисциплинарную ответственность в порядке, определенном общевоинскими уставами.

 

Как мы видим, ст. 2.5 КоАП условно состоит из трех частей:

-первая устанавливает общий принцип административной ответственности военнослужащих – военнослужащие несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с дисциплинарными уставами;

-вторая часть перечисляет виды административных правонарушений, за совершение которых военнослужащие несут административную ответственность на общих основаниях;

-третья, закрепляет правило, согласно которому ко всем категориям военнослужащих не может быть применено административное наказание в виде административного ареста, а к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, кроме того, – административного штрафа.

С 1 июля 2002 г. объем административных правонарушений, за совершение которых военнослужащие будут привлекаться к административной ответственности на общих основаниях, увеличен на 275% (почти в 3 раза).

Раздел II особенной части КоАП включает в себя 17 глав, каждая их которых  объединяет соответствующие виды противоправных, виновных действий (бездействия), за совершение которых в соответствии с п. 1 ст.2.1 КоАП установлена административная ответственность, а именно :

 

• Глава 5 . Административные правонарушения, посягающие на права граждан (в части, касающейся законодательства о выборах и референдумах);
• Глава 6. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (в части, касающейся области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения);
• Глава 7. Административные правонарушения в области охраны собственности;
• Глава 8. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования (в части, касающейся законодательства об охране окружающей природной среды);
• Глава 9. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике;
• Глава 10. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель;
• Глава 11. Административные правонарушения на транспорте;
• Глава 12. Административные правонарушения в области дорожного движения (в части, касающейся нарушения правил дорожного движения);
• Глава 13. Административные правонарушения в области связи и информации;
• Глава 14. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности;
• Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (в части, касающейся законодательства в области налогов, сборов и финансов);
• Глава 16. Административные правонарушения в области таможенного дела (в полном объеме);
• Глава 17. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти (в части, касающейся невыполнения законных требований прокурора, следователя, лица, производящего дознание, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении);
• Глава 18. Административные правонарушения в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации (в части, касающейся нарушения правил режима Государственной границы Российской Федерации, режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и пограничного режима);
• Глава 19. Административные правонарушения против порядка управления;
• Глава 20. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (в части, касающейся нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы);
• Глава 21. Административные правонарушения в области воинского учета.