Административное право как объект контроля

Вопрос 1- о чем рассказывать?

Вопрос 4 – не понятен вопрос в принципе 

1. Проблемы российской экономики и потребность в инновационном менеджменте.

Высокий уровень инфляции 5-6 % в 2013-2014 году, а в 2006 была почти 10 
- "Рост зарплат не успевает за ростом цен, что зарабатываем, то и проедаем, ни на что то более не хватает денег, а уж тем более на жилье маломальски пригодное" 
- "Инфляция началась уже давно, а антиинфляционная политика ничего не предпринимает, цены растут с каждым днем днем все выше и выше, зарплата остается прежней. Необходимо бороться с инфляцией, иначе она превратится в гиперинфляцию, и даже богатые слои населения скоро обнищают". 
 
Монополизация ряда секторов экономики 
- "С помощью бюрократических механизмов Российская экономика была чрезмерно монополизирована и не по секторам, а в основной массе отраслей. Теперь же и коррупция, и высокий уровень инфляции - следствия именно крайней монополизации (полного отсутствия рыночных механизмов) в Российской экономике. И кто говорит, что считает иначе (и это не "ярлык"), как правило, ангажирован властью либо недостаточно компетентен в вопросах экономики и капитала" 
- "Крупные компании не дают развиваться мелкому бизнесу" 
- "Монополизация является причиной и других проблем экономики: и высокого уровня инфляции, и коррупции, и бюрократии..."

Ситуация в экономике, когда один или несколько крупных производителей или продавцов обладают на рынке подавляющим преимуществом в производстве и сбыте определенного ассортимента товаров, что приводит к монополизации цен и установлению диктата на рынке. 
 
Бюрократия 
- "Тотальная беспросветная бюрократизация ВСЕХ без исключения сфер жизни является, в том числе, и плодородной почвой для коррупции 
- "Необходимо сократить количество чиновников - дармоедов" 
- "Бюрократ - главнейший враг государства!" 
 
Коррупция 
Средняя величина взятки 150 тыс.рублей. 
 
Другое 
- "Неспособность к реальной жизни существующего налогового законодательства. 
У бизнеса сейчас два варианта - либо разориться , либо уходить от налогов. В результате бюджет недополучает, зарплаты белые низкие или их нет вообще, бухгалтеры на вес золота - жизнь очень медленно, но верно движется к лучшему. Последнее радует больше. Бюрократию резко сократили, кстати". 
 
- "Тотальная криминализация структур, неэффективная налоговая политика государства, нестабильность экономики в целом" 
- "Нежелание отойти от стандартов добывающей экономики. Нужно перейти в экономику, создающую реальные ценности для всех российских людей" 
- "Застой в развитии науки, неиспользование научных достижений" 
- "Менталитет наших и работников, и руководителей. В любом случае, именно отношение как руководства к работникам, так и работников к работе определяет неспособность России произвести хоть что-то действительно конкурентноспособное. Монополизации, коррупции и прочие бюрократии - следствие, а не причина". 
 

2. Основные направления модернизации российской экономики на современном этапе.

Президент России Дмитрий Медведев 18 июня 2009 на первом заседании комиссии по модернизации российской экономики определил 5 приоритетных направлений работы:

• Энергоэффективность и энергосбережение, в том числе вопросы разработки новых видов топлива.
• Ядерные технологии.
• Космические технологии, связанные с телекоммуникациями, включая и ГЛОНАСС, и программу развития наземной инфраструктуры.
• Медицинские технологии, прежде всего диагностическое оборудование, а также лекарственные средства.
• Стратегические информационные технологии, включая вопросы создания суперкомпьютеров и разработки программного обеспечения.

3. Инновационный менеджмент: возникновение, становление и основные черты

Инновационный менеджмент как наука о стратегическом планировании нововведений являлся составной частью стратегического менеджмента и существует, самостоятельно начиная с середины XX века. Основы инновационного менеджмента закладывались одновременно в разных странах, но наиболее широкое распространение его принципы получили в последней четверти XX века в странах с развивающейся экономикой. На ранней стадии развития практика определяла сущность инновационного менеджмента. Например, в 30-е гг. XX века в США возникла проблема полной оценки эффективности инвестиций при реализации инновационных проектов в области водохозяйственного строительства. В тот период использование инновационного менеджмента было связано с распространением законов квазирынка на те сферы, где не могли быть применены инструменты конкурентного рынка. С начала 50-х гг. XX века инновационный менеджмент служил целям оценки как социально значимых, так и чисто коммерческих проектов.  
 
Распространение использования принципов и инструментария инновационного менеджмента было вызвано ростом общественного сектора и расширением экономической роли государства. Возможность привлечения финансовых ресурсов для новых инвестиций, осуществляемых крупными финансовыми институтами в поддержку правительственных программ, стала зависеть от того, насколько с точки зрения общества жизнеспособным окажется проект, оценка эффективности которого проводилась с использованием подходов инновационного менеджмента. инновационный менеджмент стал средством контроля над инвестициями в общественный сектор, предприятия которого должны были продемонстрировать способность обеспечить хотя бы минимальную отдачу для экономики.  
 
Выделяются следующие этапы эволюции стратегического управления промышленными инновациями: 
 
1. Этап текущего финансового планирования развития (период 1900-1950-х г.г.), когда управление инновациями осуществлялось на основе контроля за исполнением смет расходов (управление издержками). Реакция предприятий на инновации определялась после их реализации. Соответствующие механизмы управления научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими работами (НИОКР) принято относить к первому поколению. На этом этапе непосредственно сами ученые осуществляли управление научно-исследовательской работой, отбор и выполнение исследовательских проектов.  
2. Этап долгосрочного планирования развития (период 1950-1970-х г.г.), когда прогнозы возможностей и соответствующее развитие воспроизводственного процесса оценивались исходя из существующих тенденций. Горизонт прогнозирования принимался равным 10-15 годам, причем на этот период предполагалась стабильная система целей и располагаемых ресурсов. Механизмы управления НИОКР в этот период относятся ко второму поколению и предусматривали корпоративный менеджмент, то есть непосредственно в структуре корпораций создавались отделы НИОКР.  
3. Этап стратегического планирования развития (период 1970-1980-х г.г.), когда происходила постепенная переоценка характеристик долгосрочных тенденций развития для прогнозирования будущих возможностей. Горизонт прогнозирования также принимался равным 10-15 годам, однако допускалась возможность коррекции системы целей и объема располагаемых ресурсов. Возрастающая динамика инновационных изменений привела к возникновению адекватных методов разработки инновационных проектов, например, программно-целевых методов с итеративной последовательностью фаз процесса стратегического управления (по цепочке «прогнозы-цели-концепции-программы») с последующей их увязкой с системой планирования и управления. На этом этапе механизмы управления НИОКР относятся к третьему поколению и включают в себя формирование сбалансированного портфеля новшеств и распределение прибыли и риска между выпускаемой продукцией и перспективными инновациями.  
 
4. Этап стратегического управления развитием (период с 1980 г. по настоящее время), при котором прогноз возможностей и развитие воспроизводственного процесса предприятия должны предусматривать закономерное возникновение дискретности развития (прерывности условий инновационных процессов, инновационных скачков). Концепция развития становится комплексной, учитывающей ограничения по ресурсному обеспечению и фазе сбыта, а также ограничения, накладываемые взаимосвязью внутренних и внешних факторов инновационного развития.  
 
Обязательным условием применяемых методов социально-экономического планирования становится наличие адаптивных рычагов регулирования программ, то есть при длительной временном горизонте (до 10 лет) стратегического планирования выбираются скользящие интервалы тактического планирования. На этом этапе механизмы управления НИОКР относятся к четвертому поколению и предусматривают организацию совместного участия в разработке новой продукции как ученых и производителей, так и покупателей, поставщиков и других заинтересованных лиц уже на стадии возникновения идей новшества. Такой подход позволяет учесть скрытые потребности всех участников рынка и создавать новшества, на которые гарантированно имеется спрос. 

4. Концепция развития и его основные тенденции в экономике.

5. Теория длинных волн Н.Кондратьева и ее значение.

Теория длинных волн (theory of long waves) — это теория экономических циклов, продолжительностью от 40 до 60 лет, разработанная русским экономистом Николаем Кондратьевым.

По меньшей мере со времени промышленной революции в Англии на экономическое развитие существенное влияние оказывают большие экономические циклы, известные еще под названием "длинных волн Кондратьева" - в честь крупнейшего их исследователя, русского экономиста Николая Дмитриевича Кондратьева. Эту честь Н. Кондратьев должен был бы разделить с другим выдающимся экономистом XX века Й. Шумпетером, автором фундаментальных трудов "Деловые циклы" и "Теория экономического развития". Кондратьев и Шумпетер не были первооткрывателями больших циклов. Их существование было замечено У. Джевонсом (1884), К. Викселлем (1898), М. Туган-Барановским (1894) и многими другими. В чем же заслуга Н. Д. Кондратьева? В своем анализе он охватил всю историю капитализма, используя статистику Англии, Германии и других стран. Кондратьев выделил две группы экономических процессов: волнообразные (обратимые) и эволюционные (необратимые), разработав тем самым теорию длинных волн. Именно последние и определяют общую направленность развития (тренд), тогда как первые носят циклический характер. Он сделал серьезную попытку объединить циклические процессы в единую систему, выделив:

1. сезонные циклы (до 1 года);
2. малые (2-4 года);
3. торгово-промышленные (7-11 лет);
4. большие циклы (50-60 лет).

Такой подход получил в настоящее время широкое признание. В таблице 2.1 дано современное представление о системе экономических циклов.

Таблица 2.1. Условное распределение колебаний по длине волн

Именно широта и универсальность подхода и предопределили высокую оценку его работ выдающимися экономистами XX века Дж. Кейнсом, С. Кузнецом, У. Митчеллом, И. Фишером, Й. Шумпетером. Благодаря Кондратьеву большие циклы конъюнктуры получили всеобщее признание.

Следующий шаг в развитии теории длинных волн сделал Й. Шумпетер, который связал циклы с нововведениями (инновациями) и их неравномерностью. Тем самым получили объяснение проблемы неравномерности темпов экономического роста, активности государства и его воздействия на темпы экономического роста и многие др.

Что же представляют собой большие экономические циклы? Большинство экономистов сходятся в том, что большие циклы свойственны индустриальной системе, и поэтому начало первого цикла совпадает с началом промышленного переворота (примерно 1790 год). Пик первой волны приходится примерно на 1813—1815 годы. Вторая волна охватывает период с конца 40-х годов прошлого века до 90-х годов (пик второй волны - примерно 1870 год), третья волна охватывает период с конца 90-х годов XIX века до конца 3 0-х годов XX (пик - примерно 1920 год), четвертая волна длилась с конца 30-х годов до конца 80-х годов XX века; начало последней, пятой волны приходится на 90-е годы XX века. Каждая новая волна вызывается крупными сдвигами в развитии производительных сил, применением принципиально новых технологий, что постепенно вызывает реконструкцию и других отраслей, крупные структурные сдвиги в экономике, изменение функций государства, смену государств-технологических лидеров, колебание основных показателей эффективности и т.д. Для того чтобы представить себе более наглядно большие волны, приведем упрощенный вариант схемы (табл. 2.2) английского экономиста X. Фримена.

Таблица 2.2. Некоторые характеристики больших экономических волн

В каждой волне выделяются два основных этапа: повышательный и понижательный (по Н. Кондратьеву). Какие закономерности им свойственны? Перед началом и в начал? каждой волны наблюдаются глубокие изменения в технике и технологиях производства, вовлечение в мировые экономические связи новых стран, нарастание социальных потрясений (войн и революций). Повышательный этап характеризуется ускорением темпов экономического роста, повышением средней нормы прибыли, заработной платы, падением цен. Второй (понижательный) этап большого цикла характеризуется замедлением темпов экономического роста, падением средней нормы прибыли, ростом среднего уровня цен, депрессией сельского хозяйства, более резкими колебаниями промышленного (среднего) цикла. На конец большой волны приходятся наиболее значимые технические открытия и изобретения. С точки зрения Кондратьева и особенно Шумпетера, такие изменения динамики объясняются тем, что широкое освоение новых технологий (предполагающее рост предпринимательской активности) требует довольно значительной структурной перестройки экономики, поисков новых источников сырья, энергоресурсов. Внедрение новых технологий первоначально вызывает увеличение отдачи (доходности) факторов производства. Растут производительность труда и предельная производительность труда, капитала, земли. Соответственно растут все виды доходов: заработная плата, процент, предпринимательский доход, рента, квазирента (прибыль). Постепенно возможности данного поколения техники, освоенных ресурсов исчерпываются, и с полной силой начинает проявлять себя закон убывающей отдачи. Обострение проблем и противоречий экономики стимулирует поиск новых решений. Вот почему открытия "концентрируются" в понижательной части большого цикла, а их освоение дает толчок новой волне.

Н. Кондратьев, проанализировавший 2,5 волны, рассматривая рост социальных потрясений как закономерность повышательных этапов большого цикла, иллюстрирует ее следующими историческими событиями. Начало I большого цикла: провозглашение независимости США, французская буржуазная революция, англо-французская война, русско-турецкая война, наполеоновские войны и др. Начало II цикла: революция 1848-1849 годов во Франции и Германии, в других странах, Крымекая война, Гражданская война в США, Парижская коммуна, образование Германской империи и т.д. Первая половина III большого цикла: испано-американская, англо-бурская, русско-японская и другие войны, Первая мировая война, революции в России, Германии, Турции, Венгрии, переустройство карты Европы по Версальскому миру. Первая половина IV цикла сопровождалась Второй мировой войной, революциями в Китае, ряде стран Восточной Европы, распадом колониальной системы и переустройством не только карты Европы, но и всего мира. Начало V большого цикла Кондратьева сопровождается новым переустройством карты Европы: ликвидацией социалистического лагеря, ростом конфликтов на социальной почве, изменением геополитической ситуации в мире.