Административное наказание

С 1992 г. до середины 2007 г. административный штраф в основном выражался в  величине, формально кратной минимальному размеру оплаты труда (гак было определено в ст. 27 КоАП РСФСР и в ст. 3.5 КоАП РФ), а фактически в величине, кратной специально установленному для определения значения штрафа минимальному размеру оплаты труда, равному 100 руб. В настоящее время размер административного штрафа выражается в рублях, как это было до 1992 г. При этом в соответствии со ст. 3.5 КоАП РФ административный штраф не может быть менее 100 руб. и более, чем установлено Кодексом для граждан, должностных лиц, юридических лиц. Так, для граждан его размер не может превышать 5 тыс. руб., для должностных лиц — 50 тыс. руб., для юридических лиц — 1 млн руб.

Административный штраф  может выражаться также в величине, кратной:

*стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;

*сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов либо таможенных пошлин;

*сумме незаконной валютной операции;

*сумме денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании;

*сумме валютной выручки, не проданной в установленном порядке;

*сумме денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках;

*сумме денежных средств, не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию;

*сумме неуплаченного административного штрафа;

*сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение.

При этом сумма выручки  учитывается либо за календарный  год, предшествующий году, в котором  было выявлено административное правонарушение, либо за предшест вующую дате выявления  административного правонарушения часть календарного года, в котором  было выявлено административное правонарушение (если правонарушитель не осуществлял  деятельность по реализации товара, работы, услуги в предшествующем календарном  году).

Не может превышать  трехкратный размер стоимости предмета административного правонарушения либо соответствующей суммы или  стоимости размер административного  штрафа, исчисляемого исходя из стоимости  предмета административного правонарушения, а также исходя из суммы неуплаченных налогов, сборов или таможенных пошлин; суммы незаконной валютной операции; суммы денежных средств либо стоимости  внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с  невыполнением установленного требования о резервировании; суммы валютной выручки, не проданной в установленном  порядке; суммы денежных средств, не зачисленных в установленный  срок на счета в уполномоченных банках; суммы денежных средств, не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию.

Из этого правила есть одно исключение. Размер административного  штрафа, исчисляемого исходя из стоимости  предмета административного правонарушения, назначенного за совершение мелкого  хищения чужого имущества (ст. 7.27 КоАП РФ), не может превышать пятикратный  размер стоимости похищенного имущества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства

 заключается в принудительном  и контролируемом перемещении  указанных гражданина или липа  через Государственную границу  РФ за пределы Российской Федерации,  а в случаях, предусмотренных  законодательством РФ, — в контролируемом  самостоятельном выезде иностранного  гражданина или лица без гражданства  из Российской Федерации.

Это наказание применяется  только к иностранным гражданам  и лицам без гражданства. Во всех статьях КоАП РФ, содержащих такое  наказание, оно закрепляется в качестве возможного дополнительного наказания  наряду с основным наказанием —  административным штрафом. Административное выдворение за пределы Российской Федерации  не может применяться к военнослужащим — иностранным гражданам.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации  назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином  или лицом без гражданства  административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию  — компетентными должностными лицами органов исполнительной власти. Такими должностными лицами являются наделенные необходимыми полномочиями сотрудники пограничных органов.

Содержание административного  выдворения за пределы Российской Федерации  достаточно специфично. Оно, как уже  отмечалось выше, состоит в контролируемом перемещении лиц, не являющихся гражданами России, с ее территории через Государственную  границу РФ. Перемещение может  производиться принудительно и  путем контролируемого самостоятельного выезда выдворяемого из Российской Федерации. В случае если у выдворяемого из России лица нет необходимых средств  и установление стороны, пригласившей его в Россию, невозможно, перемещение  выдворяемого лица через Государственную  границу РФ осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации  иностранного гражданина или лица без  гражданства как административное наказание не следует смешивать  с такими мерами административного  пресечения, как:

*депортация - принудительная высылка иностранного гражданина (лица без гражданства) из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации;

*выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации - принудительная мера, применяемая уполномоченными должностными лицами пограничных органов и связанная с передачей иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушивших режим Государственной границы РФ, властям государства, с территории которого они пересекли Государственную границу РФ.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.

Дисквалификацию следует  отличать от административного наказания  в виде лишения специального права, предоставленного физическому лицу, а также от уголовного наказания  в виде лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью. Дисквалификация  применяется за нарушение административно-правовых запретов только к субъектам, обладающим особым правовым статусом, — определенному  кругу лиц, управляющих юридическим  лицом, а также к индивидуальным предпринимателям.

Административное наказание  в виде дисквалификации может  быть назначено:

*лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица;

*членам совета директоров;

*лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

*арбитражным управляющим.

Административное наказание  в виде дисквалификации назначается  только судьей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В заключении можно сделать  следующие выводы:

1. Административная ответственность  – вид юридической ответственности,  которая выражается в применении  компетентными органами административного  наказания к лицу, совершившему  административное правонарушение.

2. Понятие административного  наказания содержится в ст. 3.1 КоАП РФ и предполагает установленную  государством меру ответственности  за совершение административного  правонарушения, применяемую в целях  предупреждения совершения новых  правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

3. Административное наказание  не может иметь своей целью  унижение человеческого достоинства  физического лица, совершившего  административное правонарушение, или причинение ему физических  страданий, а также нанесение  вреда деловой репутации юридического  лица.

4. В соответствии со  ст. 3.2 КоАП РФ за совершение  административных правонарушений  могут устанавливаться и применяться  следующие административные наказания: 1) предупреждение; 2) административный  штраф; 3) возмездное изъятие орудия  совершения или предмета административного  правонарушения; 4) конфискация орудия  совершения или предмета административного  правонарушения; 5) лишение специального  права, предоставленного физическому  лицу; 6) административный арест; 7) административное  выдворение за пределы Российской  Федерации иностранного гражданина  или лица без гражданства; 8) дисквалификация; 9) административное приостановление  деятельности.

5. Административные наказания  как элементы единой системы  характеризуются общностью оснований  их применения: юридического, фактического, процессуального.

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

Конституция Российской Федерации  от 12.12.1993. // Российская газета. №237. 1993. 25 января.

Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях  от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (Ч. 1). – Ст. 1.

Борисов А.Н. Административные правонарушения. – М., 2005.

Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. – М., 1999.

Дугенец А.С. Административно-юрисдикционный процесс. – М., 2003.

Комментарий к Кодексу  Российской Федерации об административных правонарушениях / Под общ. ред. А.А. Николаева. В 2-х т. Т. 1. – М., 2003.

Комментарий к Кодексу  Российской Федерации об административных правонарушениях. (5-е изд., перераб. и доп.) / Под общ. ред. Е.Н. Сидоренко  – М., 2006.

Комментарий к Кодексу  Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю.М. Козлова. – М, 2002.

Комментарий к Кодексу  Российской Федерации об административных правонарушениях / Под общ. ред. Э.Н. Ренова. – М., 2002.

Лапач В.А. Система объектов гражданских прав: Теория и судебная практика. – СПб., 2002.

Лукьянов В., Борисова Н. Угроза причинения вреда как последствие  правонарушения // Российская юстиция. 2002. № 8.

Максимов И.В. Система  административных наказаний по законодательству РФ. – Саратов, 2004.

Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебник. – 2-е изд., испр. и доп. – Саратов, 2003.

Овчарова Е.В. Материально-правовые проблемы административной ответственности  юридических лиц (к проекту Кодекса  РФ об административных правонарушениях) // Государство и право. 1998. № 7.