Административно правовой статус лиц без гражданства

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 08 Сентября 2013 в 21:40, курсовая работа

Краткое описание

Гражданин вовлечен в устойчивую политико-правовую связь с государством, состоящую из взаимных прав и обязанностей. Лица, постоянно проживающие на территории конкретного государства, жизненно заинтересованы в обладании статусом гражданина. И государство, утвердившееся на основе права и демократии, может наиболее эффективно обеспечить права и свободы граждан.
Российское государство, зафиксировав права человека и гражданина в Конституции, обязуется через деятельность органов государственной власти, управления, суда, прокуратуры, охраны правопорядка осуществлять их реализацию и защиту.

Содержание

1. Введение
2. Административно-правовой статус граждан
3. Особенности административно правового статуса отдельных
категорий граждан
4. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
5. Список использованной литературы

Прикрепленные файлы: 1 файл

курсовая админ.docx

— 32.55 Кб (Скачать документ)

 

Министерство Образования  и науки

Российской Федерации

 

 

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«Саратовская Государственная  Юридическая Академия»

 

 

 

Кафедра Административного  права

 

Административно правовой статус лиц без гражданства

(КУРСОВАЯ)

 

 

 

                                                                                                             Выполнила:

Студентка 2 курса 29 группы

Института юстиции

Тарбенкова.В.А.

 

Проверила:

Преподаватель

 Торулина Елена Владимировна

 

 

 

Саратов - 2012

Содержание

1.   Введение

2.   Административно-правовой  статус граждан

3.   Особенности административно  правового статуса отдельных

категорий граждан

4.  Административно-правовой  статус иностранных граждан и  лиц без гражданства

5.   Список использованной  литературы

 

 

1.Введение

 За прошедшее время  законодательство Российской Федерации  существенно обновилось и стало  занимать ведущее положение в  регулировании общественных отношений.  Так как предметом регулирования  административного права является  совокупность тех отношений, которые  складываются в сфере государственного  управления, рассматривая гражданина, как субъект административного  права, в настоящей ситуации  особенно важно соблюдение конституционного  принципа независимости прав  и свобод человека от произвола  государства. Обладание правами  и свободами, на которые не  может посягать государство, делает  человека, гражданина, самостоятельным  субъектом, способным самоутвердиться  в качестве достойного члена  общества. Вместе с тем отношения  личности и государства не  исчерпываются обязанностью государства  не посягать на права человека.

    Гражданин вовлечен  в устойчивую политико-правовую  связь с государством, состоящую  из взаимных прав и обязанностей. Лица, постоянно проживающие на  территории конкретного государства,  жизненно заинтересованы в обладании  статусом гражданина. И государство,  утвердившееся на основе права  и демократии, может наиболее  эффективно обеспечить права  и свободы граждан.

  Российское государство,  зафиксировав права человека  и гражданина в Конституции,  обязуется через деятельность  органов государственной власти, управления, суда, прокуратуры, охраны  правопорядка осуществлять их  реализацию и защиту.

  Однако, не все права  и обязанности человека и гражданина  производны от его конституционного  правового статуса. Немало таких, которые находятся за пределами такого статуса и устанавливаются нормативными актами, соответствующими конституционной концепции положения человека и гражданина в Российской Федерации. Например, права и обязанности, связанные с управлением транспортными средствами, приобретением оружия и др.

 

2.Административно-правовой статус граждан

 Права и обязанности   граждан в сфере административного  права в основном производны  от конституционных и конкретизируются во многих  законах и подзаконных актах. 

  Административно-правовой  статус граждан Российской Федерации, составляющий важнейшую часть их общего правового статуса и закрепленный во многих законах и подзаконных актах состоит в следующем:

~   комплекс их прав  и обязанностей, закреплённых нормами  административного права;

~   гарантии реализации  этих прав и обязанностей, включая  их охрану законом и механизм  защиты органами государства  и местного самоуправления;

  Правовые акты, относящиеся  к установлению административно-правового  статуса человека и гражданина, могут быть подразделены в  зависимости:

~    от принципа  разделения властей – на акты  органов законодательной власти  и акты органов исполнительной  власти;

~    от юридической  силы – на законы и подзаконные  акты;

~    от характера  компетенции издающих их органов  – на акты органов общей,  отраслевой и межотраслевой компетенции.

  В правовых актах  не отождествляется правовой  статус личности (человека) и гражданина  Российской Федерации. Гражданин  обладает большим объемом прав и обязанностей, чем человек как таковой. Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, не имеют некоторых прав и обязанностей, принадлежащих ее гражданам.                     

 В формировании и  реализации составляющих административно-правового  статуса граждан России, помимо  Конституции Российской Федерации,  большое значение имеют органы  государственного управления и  местного самоуправления. В пределах  предоставленной компетенции они:

*   издают правовые  акты, влияющие на содержание  статуса граждан, влекущие приобретение  ими прав и обязанностей в  той или иной сфере (например, реализация права на образование  предполагает издание акта о  зачислении в учебное заведение);

*   организуют исполнение  законов, имеющих непосредственное  отношение к административно-правовому  положению граждан;

*   помогают гражданам  в реализации их конкретных  субъективных прав (например, в вопросах  социальной защиты);

*   осуществляют охрану  прав и свобод граждан. 

   Таким образом,  административное право конкретизирует  права и обязанности граждан,  устанавливаемые конституционным  правом, и делает это при помощи  органов государственного управления  и местного самоуправления.

  Административно-правовое  положение граждан определяется прежде всего объемом и характером их административной правосубъектности, которую образуют административная правоспособность и дееспособность.

 Под административной  правоспособностью гражданина понимается  признаваемая за ним законом  возможность быть субъектом административного  права, иметь права и обязанности  административно-правового характера. Она возникает с момента рождения гражданина и прекращается с его смертью. Административная правоспособность граждан не может быть отчуждаема и передаваема. Её объём изменяется лишь законом. Для отдельных граждан эта правоспособность может быть временно ограниченна в случаях и в порядке, определяемых законодательством, например, в связи с совершением уголовного или административного правонарушения, за которые закон предусматривает санкции в виде лишения свободы, лишение специальных прав и другие правоограничения.                          

 Конституцией Российской  Федерации обозначены виды прав  и свобод, не подлежащих ограничению  (право на жизнь, на неприкосновенность  частной жизни, свобода совести  и др.)

Однако, деление прав и обязанностей граждан опирается прежде всего на их систему, закреплённую Конституцией Российской Федерации. При этом конституционные права и обязанности приобретают реальное значение, когда они находят своё отражение в административно-правовых.

     Права и  обязанности граждан по содержанию  можно подразделить на две  группы:

~   статутные, указывающие  на положение гражданина в  социальной структуре страны;

~   адекватные тем  сферам, в которых права и обязанности  могут реализовываться.

    Административное  право влияет на осуществление  конституционных прав, обязанностей  и свобод граждан в разной  степени. В повседневной жизни  некоторые из них реализуются  вне каких-либо правоотношений. Однако, равенство административной правоспособности  граждан России, как общей способности  иметь права, нести обязанности, не означает, что реально все граждане обладают всем комплексом конкретных субъективных прав и обязанностей, предусмотренных законом.

  Одним из прав граждан,  находящихся в административной  правовой сфере, является право  на хранение и ношение определённых  видов оружия. Оно реализуется  Федеральным Законом от 13.12.96 "Об  оружии" и контролируется органами  внутренних дел. Так, для получения  лицензии на приобретение оружия  гражданин Российской Федерации  обязан представить в орган  внутренних дел по месту жительства  заявление по установленной форме,  медицинское заключение об отсутствии  противопоказаний к владению  оружием, связанных с нарушением  зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией,  и документ, подтверждающий гражданство  Российской Федерации.

  Административная дееспособность  гражданина – признаваемая за  ним способность своими личными  действиями: а) приобретать права  и обязанности административно-правового  характера; б) осуществлять их. Такая дееспособность включает  также способность гражданина  лично нести ответственность  за совершенные правонарушения  в соответствии с действующими  правовыми актами.       

   Вся система административно-правовых  отношений, субъектами которых  могут быть граждане, определяется  их административной правоспособностью.  Но возникают они в процессе  реализации гражданами своих  субъективных прав и юридических  обязанностей как по собственной инициативе, так и в порядке одностороннего волеизъявления органа государственного управления, местного самоуправления или его должностного лица. При этом в осуществлении субъективных прав инициатива преимущественно принадлежит гражданам.   1  

3.Особенности административно-правового статуса отдельных категорий граждан

   Несмотря на то, что Конституция Российской Федерации  устанавливает равенство прав  и свобод всех граждан России, может быть узаконено неравенство  отдельных категорий людей в  зависимости от различных обстоятельств.  Имеются существенные особенности  в правовом статусе вынужденных  переселенцев, беженцев, безработных  и некоторых других категорий  граждан.

  Так, Закон РФ от 19.04.91 (ред. от 20.04.96) "О занятости  населения в Российской Федерации”  определяет правовые, экономические  и организационные основы государственной  политики содействия занятости  населения, в том числе гарантии  государства по реализации конституционных  прав граждан Российской Федерации  на труд и социальную защиту  от безработицы.               

Федеральный Закон от 19.02.93 (ред. от 28.06.97) "О беженцах" определяет основания и порядок признания  беженцем на территории Российской Федерации, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии защиты прав и  законных интересов беженцев в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами  международного права и международными договорами Российской Федерации.

 Закон РФ от 19.02.93 (ред. 20.12.95) "О вынужденных переселенцах" определяет статус вынужденных  переселенцев, устанавливает экономические,  социальные и правовые гарантии  защиты их прав и законных  интересов на территории Российской  Федерации в соответствии с  Конституцией Российской Федерации,  общепризнанными принципами и  нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.2

 

4.Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства

 Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства регламентирован Федеральным законом от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. Федеральных законов от 18.07.98 № 110-ФЗ, от 24.06.99 № 118-ФЗ), (с изм., внесенными Постановлением Конституционного суда РФ от 15.01.1998 № 2-П) и международными договорами и соглашениями и Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан».

Административная правоспособность иностранных граждан и лиц  без гражданства, приезжающих в  страну, имеют свои особенности по времени (оформление документов, пребывания в стране и выезд или изменение  гражданства). Административная дееспособность зависит от того, какие права и  обязанности ими реализуются  своими действиями на общих основаниях, а какие на основании положений, указанных в международных договорах  и соглашениях. На основании ст. 62 Конституции РФ эта категория  лиц пользуется всеми правами  и несет обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных Федеральным законом или международными соглашениями. Иностранные граждане, в том числе и большинство граждан из стран СНГ, имеют меньший объем административной провосубъектности, чем граждане России. Они не могут занимать государственные должности, а также заниматься деятельностью, которая связана с принадлежностью к гражданству России или связана с государственной тайной. В отношении этой категории лиц допускаются ограничения в передвижении и выборе места жительства в целях обеспечения государственной безопасности. На иностранных граждан и лиц без гражданства не распространяется действие законодательства о воинской обязанности и воинской службе. Нахождение этой категории лиц также различается в зависимости от цели: на постоянное проживание с получением документов на право жительства и на временно пребывающих или проезжающих через территорию России транзитом.

Информация о работе Административно правовой статус лиц без гражданства