Административно – правовой статус

 В связи с этим разрабатываемом  Федеральном законе «О правовом  положении иностранных граждан  и лиц без гражданства в  Российской федерации» и КоАП  РФ следует более четко и  детально предусмотреть перечень  проступков, за совершение которых может быть применено сокращения срока пребывания. Помимо этого к иностранному гражданину может быть применено такое административное взыскание, как выдворение за пределы Российской федерации. Основанием для административного выдворения является также незаконное пересечение Государственной границы иностранными гражданами, в отношение которых принято решение о привлечении к административной ответственности.

По степени тяжести правовых последствий выдворение является одной из более тяжких мер среди других видов административных взысканий, применяемых к иностранным гражданам и лицам без гражданства. Этот вид административного взыскания тесно связан с обеспечением государственной безопасности страны. В связи с этим более детальное и четкое определение в проекте КоАП России перечня проступков, совершенными иностранными гражданами, за которое может быть к ним применено выдворение, способствовало бы укреплению правопорядка в местах пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства и совершенствованию контроля за данной категорией лиц органами исполнительной власти.33

Особое правовое положение у глав и сотрудников дипломатических и консульских представительств, а также у лиц, которые являются официальными представителями иностранных государств. Эти иностранные граждане в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ с соответствующим иностранным государствам пользуются привилегиями и обладают дипломатическим иммунитетом, в силу чего они не подпадают под юрисдикцию Российской Федерации. 34

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Главной составляющей предмета административного права, его ядром является система отношений публичной администрации с гражданами РФ, иностранными гражданами и их организациями, а основной задачей административного законодательства – правовое обеспечение конституционных прав и обязанностей российских и иностранных граждан. Это обусловливает необходимость тщательного исследования структуры, особенностей и способов (приемов) законодательного оформления соотношения административно-правового статуса граждан РФ и иностранных граждан.

Административно-правовой статус граждан РФ и иностранных граждан законодательно закреплён в Европейской конвенции о гражданстве ETS N 166 (Страсбург, 6 ноября 1997 г.),  Конституции Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.), Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ, Федеральном законе от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральном законе от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Федеральном законе от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 «О беженцах» и в значительной степени зависит от состояния международного и отечественного законодательства.

Административно-правовой статус граждан РФ и иностранных граждан во многом схож, так он является частью его общего правового статуса в состав которого традиционно принято включать административную правоспособность, дееспособность и деликтоспособность. Во многом для российских и иностранных граждан содержание данных понятий совпадает, например они одинаково пользуются такими правами как: право на жизнь; право на свободу и личную неприкосновенность; право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени; право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; свобода совести, свобода вероисповедания, свобода мысли и слова и другими. Однако существуют и отличия, так, например для иностранного гражданина установлены ограничения избирательных прав, прав свободного передвижения и выбора места жительства, ограничение при поступлении на государственную и муниципальную службу, также он, например, не может быть привлечён к административной ответственности по  ст. 21.5. КоАП РФ за неисполнение гражданами РФ обязанностей по воинскому учету.

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ:

 

Нормативно-правовые акты:

1. Европейская конвенция о гражданстве ETS N 166 (Страсбург, 6 ноября 1997 г.)
2. Венская конвенция о дипломатических сношениях (Вена, 18 апреля 1961 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР от 29 апреля 1964 г. N 18 ст. 221
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // Российская газета от 31 декабря 2001 г. N 256, Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1, Парламентская газета от 5 января 2002 г. N 2-5
4. Конвенция о статусе беженцев (Женева, 28 июля 1951 г.) //  Гражданин и право, N 6, 2002 г.
5. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // "Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237
6. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 «О беженцах» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 25 марта 1993 г., N 12, ст. 425
7. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Российская газета от 5 июня 2002 г. N 100, Парламентская газета от 5 июня 2002 г. N 104, Собрание законодательства Российской Федерации от 3 июня 2002 г. N 22 ст. 2031
8. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Парламентская газета от 31 июля 2002 г. N 144,  Российская газета от 31 июля 2002 г. N 140, Собрание законодательства Российской Федерации от 29 июля 2002 г. N 30 ст. 3032
9. Постановление Верховного Суда РФ от 23 января 2008 г. N 41-АД06-4 // Система ГАРАНТ
10. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 января 2008 г. N КА-А41/12812-07

 

Литература:

1. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации (Отв. ред. В.В.Лазарев) - Система ГАРАНТ, 2008 г.
2. Комментарий к Конституции Российской Федерации (под общ. ред. Карповича В.Д.) – «Юрайт-М», «Новая Правовая культура», 2007 г.
3. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. Л.А. Окунькова) – «БЕК», 2007 г.
4. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. - 7-е изд., перераб. и доп./под общ. ред. Е.Н. Сидоренко. - ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008 г.
5. Комментарий к Федеральному закону от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ("Кадровое дело", N 10, октябрь 2007 г.)
6. Рождествина А.А. Комментарий к ФЗ от 25 июля 2002 г.  N  115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - ООО «Новая правовая культура», 2006 г.
7. Анисимов Л.Н. Конституционное право России: Учебник. - "Юстицинформ", 2008 г.
8. Бахрах Д.Н. Предмет и источники административного права России // Административное право России на рубеже веков. Екатеринбург, 2008.
9. Конин Н.М. Российское административное право. Общая часть: Курс лекций. Саратов, 2006.
10. Князев С.Д. Современное российское административное право: состояние и перспективы развития // Правовая политика и правовая жизнь. 2007.
11. Павловский А.И. К вопросу об основных направлениях административной политики применительно к институту административной ответственности // Институты административного права России. М., 1999.
12. Совершенствование административно-правового регулирования положения иностранных граждан (И.Д. Соболев, "Законодательство и экономика", N 10, октябрь 2007 г.)
13. Хазанов С.Д. Административные процедуры: определение и систематизация // Российский юридический журнал. 2003

 

 

 

 

 

 

 

1 Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Российская газета от 5 июня 2002 г. N 100, Парламентская газета от 5 июня 2002 г. N 104, Собрание законодательства Российской Федерации от 3 июня 2002 г. N 22 с. 2031

2 Европейская конвенция о гражданстве ETS N 166 (Страсбург, 6 ноября 1997 г.), с.2

3 Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. Л.А. Окунькова) – «БЕК», 2007 г., с.10

 

4 Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.,

 с. 11

5 Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации (Отв. ред. В.В.Лазарев) - Система ГАРАНТ, 2008 г., с.58

6 Конституция Российской Федерации, Сибирское университетское издательство, 2010г, с. 6

7 Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4530-I "О вынужденных переселенцах" (с изменениями и дополнениями), с.2

8 Административное право для студентов вузов: под ред. К.М. Петров,- издательство   ФЕНИКС Ростов-на-Дону 2004г. с.38-40.

9 Собрание законодательства РФ.2002 № 30. с. 3032

10 Собрание законодательства РФ.2002 № 30. с. 3032

11 Административное право – 100 экзаменационных ответов: под ред.Н.В. Бровко.- издательский центр Март: г. Москва, Ростов на Дону 2006г.,с. 121

12 Уч. Административное право: Учебник под ред. А.Н.Миронов-М.:ИД «ФОРУМ»ИНФРА-М 2007Г. с. 57-58

13 Административное право: Учебник под ред.М.Б. Смоленский – издательство ФЕНИКС Ростов-на-Дону 2005г. с. 64

14 Административное право для студентов вузов: под ред. К.М. Петров,- издательство   ФЕНИКС Ростов-на-Дону 2004г. с.39

15 Собрание законодательства РФ, 1997,№39.с.4465

16 Конституция РФ ст.31. с.10

17 Государство и право: под ред. А.В. Куракин – издательство Наука: МАИК Наука/Интерпериодина., с.25-34.

18  Конституция РФ ст.37.п.1. с.12

19 Государство и право: под ред. А.В. Куракин – издательство Наука: МАИК Наука/Интерпериодина.,с.26-29..

20 Административное право Российской Федерации: Учебник под ред. А.П. Алехин, А.А. Кормолицкий, Ю.М. Козлов.- издательство Зерцало: г. Москва 1997г., с. 118-121

21 Государство и право: под ред. А.В. Куракин – издательство Наука: МАИК Наука/Интерпериодина.,стр.25.

22 Административное право – 100 экзаменационных ответов: под ред.Н.В. Бровко.- издательский центр Март: г. Москва, Ростов на Дону 2006г.,с. 121-122

23 Административное право для студентов вузов: под ред. К.М. Петров,- издательство   ФЕНИКС Ростов-на-Дону 2004г. с.39-40

24 Административное право: Учебник под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М.: Юристь, 2001.- с.140

25 http://www.micetour.ru/grajdanstvo.html

26 Государство и право: под ред. А.В. Куракин – издательство Наука: МАИК Наука/Интерпериодина.,с.30-31

27 Конституция РФ ст.43 п.1.с.13

28 Правовой статус  иностранных граждан и юридических лиц в РФ. М.: 1995 г. с.9

29 Административное право: Учебник под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М.: Юристь, 2001.- с.137-144

30 Российское право: под ред. И.Д. Соболев – Юридическое издательство Норма 2007 г. с. 25-65

31 Государство и право: под ред. А.В. Куракин – издательство Наука: МАИК Наука/Интерпериодина.,с.32

32  Федеральный закон «О порядке выезда из Российской федерации и въезда в Российскую Федерацию» с.27

33 http://www.bestreferat.ru/referat-29507.html

34 Административное право: Учебник под ред. А.Н. Миронов- М.: ИД ФОРУМ: ИНФРА-М,2007г. с.59