Административная ответственность как вид юридической ответственности

1) характеристика юридических фактов, ставших основанием для возникновения правоприменительных административно-правовых отношений;

2) круг субъектов возникающих  административно-правовых отношений, которые носят типовой временно-предметный характер;

3) их права и обязанности;

4) формы и методы их  осуществления (реализации).

Административная ответственность  как вид юридической ответственности представляет собой реакцию государства на совершение предусмотренных законодательством административных правонарушений в различных сферах (поведение в общественных местах, торговля, финансы, природопользование и другие) и выражается в применении соответствующими органами государственной власти и должностными лицами установленных законодательством административных наказаний.

Задача 1

 

Проживающая в Хабаровске гражданка Китая обратилась в  уполномоченный орган Российской Федерации с заявлением о признании ее годовалого сына гражданином России по рождению. В качестве оснований она указала, что ее ребенок родился на территории Российской Федерации, и его отец является российским гражданином. Однако по рассмотрении заявления Лин Ен было отказано в признании ее сына гражданином России по рождению, так как ею не были представлены документы или иные свидетельства, подтверждающие факт чьего-либо отцовства в отношении ее ребенка. Дайте юридическую оценку ситуации.

Решение:  Прочную политико-правовую связь, выраженную во взаимных правах, обязанностях и ответственности  между человеком и государством, устанавливает гражданство.

Закон о гражданстве Российской Федерации призван обеспечивать наиболее благоприятные правовые условия, защиту и покровительство для  граждан РФ, как на территории России, так и за ее пределами.

Глава 2 закона о гражданстве  РФ регламентирует порядок и основания  для приобретения гражданства России, процесс приобретения гражданства  в порядке регистрации, прием  в гражданство РФ и восстановление гражданства. В  ст. 13-17 подробно описаны правила получения гражданства детьми, у которых родители граждане РФ, один из родителей гражданин РФ, родители неизвестны, родители не являются гражданами РФ.

Ребенок приобретает гражданство  Российской Федерации «автоматически», если один из родителей является гражданином Российской Федерации, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации (пункт «в» части первой статьи 12 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации») [17]. При этом должны бать предоставлены документы, подтверждающие гражданство Российской Федерации.

 Ст.10. Документы, подтверждающие  гражданство Российской Федерации

Документами, подтверждающими  гражданство Российской Федерации, являются удостоверение личности гражданина Российской Федерации или паспорт гражданина Российской Федерации, а до их получения - свидетельство о рождении или иной документ, содержащий указание на гражданство лица.

Ст. 15. Гражданство детей, один из родителей которых является гражданином Российской Федерации.

Если один из родителей  ребенка на момент его рождения состоит  в гражданстве Российской Федерации, а другой является лицом без гражданства, ребенок является гражданином Российской Федерации независимо от места рождения.

При различном гражданстве  родителей, один из которых на момент рождения ребенка состоит в гражданстве Российской Федерации, а другой имеет иное гражданство, вопрос о гражданстве ребенка независимо от места его рождения определяется письменным соглашением родителей. При отсутствии такого соглашения ребенок приобретает гражданство Российской Федерации, если он родился на территории Российской Федерации либо если иначе он стал бы лицом без гражданства. Ст. 17. Гражданство детей, родители которых не состоят в гражданстве Российской Федерации

Ребенок, родившийся на территории Российской Федерации у родителей, состоящих в гражданстве других государств, является гражданином Российской Федерации, если эти государства не предоставляют ему своего гражданства. (в ред. Закона РФ от 17.06.93 N 5206-1) (см. текст в предыдущей редакции)

Ребенок, родившийся на территории Российской Федерации от лиц без  гражданства, является гражданином Российской Федерации.

 Из условия задачи  следует, что ни к одному  из вышеперечисленных пунктов  для признания ребенка гражданином  России по рождению ситуация  не подходит, а так как  гражданка Китая не предоставила документов, подтверждающих факт отцовства (гражданина РФ), то уполномоченный орган Российской Федерации отказал в признании ребенка гражданином РФ на законных основаниях.

Задача 2

 

Таможенные органы относятся  к органам исполнительной власти. Это следует из положений ст.1 Таможенного кодекса РФ, а также указов Президента РФ от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти». При этом должностные лица таможенных органов согласно статье 23.8 КоАП РФ рассматривают значительное количество дел об административных правонарушениях и назначают административные наказания как физическим, так и юридическим лицам, т.е. осуществляют свойственные судебной власти юрисдикционные полномочия.

Проанализируйте систему  и полномочия таможенных органов  и определите, к какой ветви государственной власти их следует отнести.

Возможно ли, чтобы органы одной ветви власти исполняли  полномочия, в принципе свойственные другой ветви власти, и если возможно, то как следует понимать принцип  разделения властей?

Решение: Российской Федерации органы, непосредственно осуществляющие таможенное дело, составляют единую федеральную централизованную систему таможенных органов.

Возглавляет эту систему  Государственный таможенный комитет (ГТК) России, Положение о котором утверждается Президентом РФ или по его поручению Правительством РФ. Руководит работой ГТК России его председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Президентом РФ.

Никакие государственные  органы, кроме Президента РФ и Правительства  РФ, не вправе принимать решения, затрагивающие  компетенцию таможенных органов.

В систему таможенных органов  входят: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела; региональные таможенные управления РФ – промежуточные звенья в системе таможенных органов между центральным и местными таможенными органами, осуществляющие организацию таможенного дела, руководство нижестоящими таможенными органами; таможни – государственный орган, через который осуществляется ввоз и вывоз экспортируемых и импортируемых товаров, багажа, почтовых отправлений и др.; таможенные посты – подразделения таможни, уполномоченные в полном объеме проводить таможенное оформление и контроль в определенном пункте или на конкретной территории [18].

Создание, реорганизация  и ликвидация региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов осуществляются ГТК России.

Таможенные органы выполняют  следующие основные функции: осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль; взимают таможенные платежи, налоги, пошлины, сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность их уплаты, принимают меры по их принудительному взысканию; обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу; обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с законодательством РФ запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу; обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности; ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах РФ в деятельность международной гражданской авиации; осуществляют в пределах своей компетенции валютный контроль операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с законодательством РФ о валютном контроле; ведут таможенную статистику внешней торговли; обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела; осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела; проводят научно-исследовательские работы в области таможенного дела (ст. 403 ТК РФ).

Таможенные органы отнесены к исполнительной ветви государственной  власти, так как их функцией является правореализация в таможенной сфере.

Главной их целью является организация процесса провоза через  таможенную границу товаров и транспортных средств, поддержание и охрана определенного порядка осуществления такого провоза и недопущение нарушения этого порядка. Поэтому таможенные органы можно охарактеризовать как правоохранительные.

В качестве правоохранительных таможенные органы защищают экономический суверенитет и экономическую безопасность России, права и законные интересы участников таможенных правоотношений. Таможенные органы уполномочены осуществлять государственное принуждение в целях борьбы с преступлениями и административными правонарушениями в таможенной сфере. Таможенные органы входят в систему правоохранительных органов и наделены широкими полномочиями. Но у них есть административно-юрисдикционные полномочия. Так таможенные органы уполномочены вести производство по делам об административных правонарушениях, осуществлять лицензионно-разрешительную деятельность в области таможенного дела. Ввиду этого таможенные органы и их должностные лица в соответствии со своими полномочиями наделены правом рассматривать дела об административных правонарушениях, выдавать и отзывать лицензии и разрешения на осуществление деятельности в так называемой околотаможенной сфере. В данном случае имеется ввиду деятельность таможенных брокеров, таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения. Следовательно, действия и решения таможенных органов могут быть обжалованы в досудебном, т.е. административном порядке.

В соответствии со ст. 10 Конституции  РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Принцип разделения властей является одной из основных характеристик правового государства и выступает в качестве гарантии реализации принципа приоритета человека, его прав и свобод как высшей ценности. Каждая из этих властей имеет основную, соответствующую ее наименованию функцию, но обладает, хотя и в меньшей степени, другими функциями. Так, исполнительная власть помимо управленческой деятельности осуществляет нормотворчество, а также в некоторой степени судебные полномочия. Законодательные органы, в свою очередь, имеют кроме законодательных и иные функции: исполнительную (работа ряда комитетов и комиссий) и судебную (вопросы ответственности депутатов) Аналогичной является и ситуация в таможенных органах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

1. Конституция Российской Федерации от 12 дек. 1993 г. с изм. 25нояб. 2008 г. // Российская газета. - 1993. - № 237. - 25 декабря.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 дек. 2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 07. янв. 2002. № 1 (ч. 1). ст. 1. (с послед. изм. и доп.)
3. Алехин, А. П. Административное право Российской Федерации / А. П.Алехин. - М.: 2010.- 156 с.
4. Коренев, А.П. Административное право России / А.П. Коренев. -  М.: Щит-М, 2009. - 308 с.
5. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления: курс лекций / Г. В. Атаманчук. -  2-е изд., доп. - М.: Омега-Л, 2011. - 584 с.
6. Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник / Д. Н. Бахрах.-  М.: Наука, 2012. -116 с.
7.   Коренев, А.П. Административное право России. Ч. I. Административное право / А. П. Коренев. - М.: Московская академия МВД России, Центр юридической литературы Щит, 2012. - 299 с.
8. Овсянко, Д.М. Административное право: учебное пособие / Д. М. Овсянко. - М.: Наука, 2010.- 214 с.
9. Манохин, В.М. Российское административное право: учебник / В. М. Манохин, Ю.С. Адушкин, З.А. Багишаев.  - М.: Знание,  2012. - 234 с.
10. Тихомиров, Ю. А. Курс административного права и процесса / Ю. А. Тихомиров. - М.: Юринформцентр, 2010.- 391 с.
11. Марченко, М. Н. Государство и право в условиях глобализации / М. Н. Марченко. - М.: Проспект, 2009.- 400 с.
12. Юсупов, В. А. Теория административного права / В. А. Юсупов. - М., 2012. - 175 с.
13. Сорокин, В. Д. Административный процесс и административно-процессуальное право / В. Д. Сорокин. - СПб.: Изд-во Юридического института (Санкт-Петербург), 2010. - 474 с.
14. Князев, С. Д. Принципы административного права Российской Федерации: отраслевой формат и юридическое значение / С. Д. Князев // Государство и право. - 2009. - № 10. - С. 39 - 47.
15. Севрюгин, В. Е. Проблемы административного права: учеб.пособие / В. Е.Севрюгин. - Тюмень: ТВШ МВД РФ, ТГУ, 2009. - 154 с.
16. Бельский, К. С. Административная  ответственность: генезис, основные признаки, структура // Государство и право.2009. - № 12.- С. 12-20.
17. О гражданстве Российской Федерации : федер. закон от 31мая 2002 г. № 62 // Собрание законодательства РФ. -  2002. - № 22. - Ст. 2031.
18. О таможенном регулировании в Российской Федерации : федер. закон от 27 нояб.2010 . - № 311 // Собрание законодательства РФ. - 2010. -  № 37. - Ст. 2066.