Понятие уголовно-исполнительного права

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ

УПК – уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 1999 г. № 295-З

ГПК – гражданско-процессуальный кодекс Республики Беларусь от 11 января 1999 г. № 238-З

 

1. ПОНЯТИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ СРОКОВ

Защита личности как главная задача уголовного процесса зависит от быстрого и полного расследования преступления. Чем раньше будет установлено, изобличено и привлечено к уголовной ответственности лицо, совершившее преступление, тем эффективнее будет борьба с преступностью. Волокита в расследовании, судебном разбирательстве снижает эффективность принимаемых по делу мер и нередко подрывает авторитет органов, осуществляющих борьбу с преступностью.

Одним из правовых средств обеспечения быстроты уголовного процесса является установление процессуальных сроков, которые являются гарантией как прав и законных интересов граждан, участвующих при производстве по материалам и уголовным делам, так и эффективности всего уголовного процесса.

Процессуальные сроки – это установленное законом время, в течение которого должны или могут совершаться те или иные процессуальные действия, приниматься решения, либо требуется воздержаться от производства определенных процессуальных действий.

Процессуальными считаются только те сроки, которые или предусмотрены непосредственно в уголовно-процессуальном законе, или установлены актами применения норм права, полномочия на принятие которых предоставлены нормами Уголовно-процессуального кодекса соответствующим участникам уголовного процесса. При этом следует иметь в виду, что срок, устанавливаемый решением государственного органа или должностного лица, обязателен только тогда, когда он определен в пределах, обозначенных законом. Отличие сроков, предусмотренных в законе, от сроков, назначенных лицом, ведущим уголовный процесс, состоит в том, что первые распространяются на все случаи правоотношений определенного вида, а вторые – обязательны только в конкретном правоотношении.

Процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные законом. Если сроки не установлены законом, они назначаются судом.

Главная особенность процессуальных сроков состоит в том, что они устанавливают промежутки (моменты) совершения именно процессуальных действий (либо влекут конкретные процессуальные последствия). Процессуальные сроки не могут влиять на содержание спорного материально-правового отношения [1, с. 92].

 

2. ВИДЫ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ СРОКОВ

В зависимости от того, какой нормой (общей или специальной) установлены процессуальные сроки, их можно классифицировать на общие и специальные. Например, общий срок рассмотрения и разрешения арбитражных дел – до истечения месяца со дня вынесения определения суда о назначении дела к судебному разбирательству. Специальный срок рассмотрения и разрешения дел о привлечении к административной ответственности – 15 дней.

По субъектам, которым они адресованы, следует выделить:

1) Сроки, установленные  законом:

• сроки совершения процессуальных действий судом;
• сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле.

2) Сроки, назначенные  судом:

• сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле;
• сроки для выполнения распоряжений суда лицами, не участвующими в деле.

Процессуальные сроки могут определяться:

• точной календарной датой с указанием конкретного времени;
• указанием на событие, которое должно неизбежно наступить;
• периодом времени. В случае, когда процессуальный срок определяется периодом времени, процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода [1, с. 103].

Анализ всех предусмотренных законом процессуальных сроков, с точки зрения их непосредственной направленности, дает основание подразделить их на следующие виды:

1. Сроки, обеспечивающие  быстроту уголовного судопроизводства. К ним относятся, например, сроки  разрешения заявлений и сообщений о преступлении – 3 суток, 10 суток, срок дознания – 1 месяц, срок предварительного расследования – 2 месяца, сроки назначения судебного разбирательства – в течение 14 суток со дня поступления дела в суд.

2. Сроки как гарантии  прав и законных интересов участников процесса. Ими ограничивается продолжительность применения мер процессуального принуждения: срок применения меры пресечения – заключение под стражу – до двух месяцев, срок задержания по общему правилу – не более 72 часов.

3. Сроки, гарантирующие осуществление прокурорского надзора за соблюдением законов при производстве расследования. Например, в случае проведения обыска без санкции прокурора, в случае задержания лица, возбуждения уголовного дела следователь, дознаватель обязаны в течение 24 часов сообщить об этом прокурору.

4. Сроки можно подразделить  на общие для всех случаев  возникновения однородных правоотношений  и специальные, являющиеся исключением  из общего правила. Например, общий  срок дознания один месяц, а  по уголовным делам, по которым предусмотрено ускоренное производство, – 20 суток; общий срок задержания на этапе предварительного расследования – 72 часа, а по указанным в ч. 4 ст. 108 УПК особо тяжким преступлениям – 10 суток; допрос без перерыва может длиться не более 4 часов, а допрос несовершеннолетних подозреваемого и обвиняемого – не более двух часов [2, ст. 108].

5. Сроки принятия определенных  решений. Например, решение по заявлению  о преступлении должно быть  принято в срок до трех суток, а в случае необходимости проведения проверки по этому заявлению – до 10 суток.

6. Сроки воздержания от  совершения определенных действий  или принятия определенных решений. Например, судебное заседание не  может быть начато ранее пяти  суток со дня вручения обвиняемому  копий постановлений о передаче дела прокурору для направления в суд и о назначении судебного разбирательства.

7. Есть так называемые  сроки-моменты, закрепленные в нормах, предписывающих немедленное совершение  процессуальных действий. В законе  они формулируются по-разному, во-первых, указанием на совершение определенных действий до начала или после совершения других процессуальных действий, либо наступлением предусмотренного в законе события. Например, орган расследования, установив, что данное уголовное дело ему неподследственно, обязан произвести все неотложные следственные и другие процессуальные действия и передать дело прокурору для направления его по подследственности.

Способом, указывающим на срок-момент, является использование в нормах закона применительно к выполнению определенных действий терминов «незамедлительно» и «немедленно». Например, следователь или дознаватель обязаны немедленно приступить к расследованию возбужденного уголовного дела.

8. Закон знает и сроки-периоды  – это определенные временные  промежутки, в которых должны или могут осуществляться те или иные процессуальные действия, приниматься процессуальные решения или наоборот – требуется воздержаться от их выполнения. Их продолжительность в законе обозначается обычно цифрами или предлогами «по» и «до» или словами «со дня» «до». Например, не позднее пяти суток после провозглашения приговора его копия должна быть вручена обвиняемому, защитнику, государственному и частному обвинителям. Иногда же закон связывает течение срока с каким-либо юридическим актом, например, вещественные доказательства хранятся до вступления приговора в законную силу или до истечения срока на обжалование постановления или определения о прекращении производства по уголовному делу, но не более трех лет.

9. По процессуальным последствиям  истечения сроков различаются  сроки осуществления производства  и сроки исполнения обязанностей. Истечение первых влечет прекращение  соответствующего права (по истечении  десяти суток с момента провозглашения  приговора заинтересованное лицо теряет право на его обжалование). Истечение срока, установленного для исполнения какой-либо обязанности, не влечет погашение обязанности. Но в этом случае к лицу, нарушившему срок, применяются санкции, предусмотренные в законе. Например, в случае неявки по вызову в назначенный срок без уважительных причин лицо может быть подвергнуто приводу.

10. Сроки, зависимые от  времени связанных между собой  процессуальных действий, например, начало судебного разбирательства  возможно не ранее пяти суток  с момента извещения сторон о времени и месте судебного разбирательства; орган дознания обязан передать дело, по которому следствие обязательно, следователю не позднее десяти суток с момента его возбуждения; подозреваемому, в отношении которого применена мера пресечения, обвинение должно быть предъявлено в течение десяти суток с момента применения меры пресечения [3, с. 105].

 

 

3. ПОРЯДОК ИСЧИСЛЕНИЯ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ СРОКОВ

Закон обязывает рассматривать гражданские дела в установленные процессуальные сроки, которые представляют определенный отрезок времени, специально установленный законом или непосредственно судом для совершения процессуальных действий.

Процессуальные сроки подразделяются на:

• сроки, установленные законом для процессуальных действий суда;
• сроки совершения судом отдельных процессуальных действий;
• сроки, установленные законом для лиц, участвующих в деле.

Процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. Сроки, могут определяться также указанием на событие, которое должно наступить.

Течение процессуальных сроков начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено их начало. Если процессуальный срок установлен судом, его исчисление начинается со следующего дня после вручения судебного постановления об этом.

Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Если конец срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который не имеет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца. В случае, когда последний день срока попадает на нерабочий день, то днём окончания срока считается блажащий следующий за ним рабочий день [3, с.122].

Процессуальные действия, для совершения которых установлен срок, могут быть выполнены до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если заявление, жалоба, протест, иной процессуальный документ или денежная сумма были сданы на почту или телеграф до 24 часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным. Доказательством своевременной сдачи в почтовое отделение или телеграф может служить почтовый штемпель или же квитанция об отправке почтовой корреспонденции.

Если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или другой организации, то срок истекает в тот час, когда в этих организациях по установленным правилам заканчивается работа или прекращаются соответствующие операции.

Течение всех неистекших процессуальных сроков приостанавливается одновременно с приостановлением производства по делу. Со дня возобновления производства по делу течение всех процессуальных сроков продолжается.

Суд или судья, установившие процессуальный срок, могут по уважительной причине продлить или сократить его, если юридически заинтересованными в исходе дела лицами подано соответствующее заявление до истечения срока. Суд выносит определение о продлении или сокращении процессуального срока. Если процессуальный срок, установленный ГПК или иными актами законодательства, пропущен по причине, признанной уважительной, суд может восстановить его. На определение суда по вопросам продления, сокращения или восстановления пропущенного срока может быть подана частная жалоба или принесен частный протест.

Если иное неустановленно ГПК или другими законами, гражданские дела по первой инстанции должны рассматриваться не позднее двух месяцев со дня поступления заявления в суд [3, с. 130].

Дела о взыскании алиментов, о взыскании расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, должны рассматриваться судом первой инстанции не позднее одного месяца со дня принятия заявления.

Дела с участием иностранных граждан, проживающих за границей, и иностранных юридических лиц подлежат рассмотрению судом первой инстанции не позднее одного года со дня поступления заявления в суд.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в суд кассационной инстанции сторонами и другими заинтересованными в исходе дела лицами, а также иными лицами, если суд вынес решение об их правах и обязанностях.

Кассационная жалоба или кассационный протест подаются в суд, который вынес решение, в десятидневный срок со дня вынесения решения или вручения кассатору по его требованию этого решения с мотивировочной частью.