Понятие, назначение и система уголовного процесса

Уголовное процессуальное право

Прошляков Алексей Дмитриевич

 

Литература:

1. Учебник по уголовному процессу
1. Уголовно-процессуальное право под редакцией Лупинской
2. Уголовный процесс под редакцией Божьева
3. Уголовный процесс под редакцией профессора Кругликова
4. Уголовный процесс под редакцией Гуценко
2. Комментарии
1. Под редакцией Божьева и Лебедева
3. Уголовно-процессуальный кодекс

Понятие, назначение и система уголовного процесса

Процесс – это слово  латинского происхождения. Оно имеет  многие значения:

1. Развитие во времени
2. уголовное дело
3. Уголовный процесс = уголовное судопроизводство.

Сам законодатель практически  не употребляет словосочетание уголовный  процесс.  Статья 5 УПК РФ содержит основные понятие используемые настоящим кодексом.

Пункт 58 статьи 5 участники уголовного судопроизводства – лица участвующие в уголовном процессе.

Пункт 56 статьи 5 уголовное  судопроизводство – это досудебное и судебное производство по уголовному делу.

Существует никем не отмененная официально существующая статья 9 ФЗ «о государственной судебной экспертной деятельности»: Уголовное судопроизводство – это регулируемая процессуальным законодательством РФ деятельность суда или судьи в ходе судебного разбирательства уголовных дел, а также деятельность органа дознания, лица производящего дознания, следователя или прокурора при возбуждении уголовного дела, проведении дознания и предварительного следствия.

В теории уголовный процесс  определяют по разному. В теории принято считать, что уголовный процесс – это осуществляемая в установленном законом порядке (в определенных законом формах) деятельность участников уголовного судопроизводства по возбуждению, расследованию, рассмотрению и разрешению уголовных дел.

Соотношение понятий  уголовный процесс и правосудие

Дознание, следствие, деятельность прокурора – это не правосудие.

Правосудие может быть – конституционным, уголовным, административное, гражданское

Назначение и задачи уголовного судопроизводства

УПК РСФСР

Статья 2 УПК РСФСР 1960 г. (называлась она - задачи уголовного судопроизводства):

4 вида задач:

1. Задачи непосредственные – это задачи каждого совершаемого следственного или иного процессуального действия:
2. Задачи промежуточные – задачи каждой стадии уголовного процесса
3. Задачи конечные – задачи уголовного судопроизводства в целом (статья 2 УПК РСФСР 1960 г.):
1. Быстрое и полное раскрытие преступления. Раскрытие – это установление обстоятельств совершения преступления и лиц его совершивших. Быстрое раскрытие – значит в пределах процессуальных сроков. Полное раскрытие – это установление всех лиц причастных к совершению преступления в том или ином качестве
2. Изоблечение виновных – это установление виновности лица в совершении преступления всей совокупностью собранных по делу доказательств
3. Правильное применение закона
4. Перспективные задачи

УПК РФ

Статья 6 УПК РФ называется «назначение уголовного судопроизводства», находится эта статья в главе 2 «принципы уголовного судопроизводства».

Уголовное судопроизводство имеет своим назначением:

1. Защиту прав и законных интересов лиц и организаций потерпевших от преступлений
2. Защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения её прав и свобод

Никуда задачи не делись в  новом УПК РФ, они просто разбросаны.

Система уголовного процесса

Стадия уголовного процесса – это относительно самостоятельная  часть уголовного судопроизводства, которой свойственны:

1. Специфические задачи (в теории называются промежуточными)
2. Определенный круг субъектов, которые осуществляют деятельность именно на этой стадии
3. Особый порядок процессуальной деятельности
4. Специфический круг уголовно-процессуальных отношений
5. Как правило, определенные сроки
6. Как правило, итоговый процессуальный документ

С учетом этих признаков в  уголовном процессе существуют следующие  стадии:

1. Начальная стадия – возбуждение уголовного дела
2. Предварительное расследование.

Две эти  стадии образуют досудебное производство

3. Назначение судебного заседания. До недавнего времени эта стадия называлась «Предание суду». В 1992 году название было изменено.
4. Судебное разбирательство
5. Апелляционное производство- только для мировых судей
6. Кассационное производство

Есть мнение в теории, что апелляция и кассация это  одна стадия

7. Исполнение приговора. Сроки. Итоговый процессуальный документ
8. Производство надзорной инстанции.
9. Возобновление производства по уголовному делу в виду новых или вновь открывшихся обстоятельств

Эти две стадии процесса считаются  исключительными или чрезвычайными, потому что они связаны с пересмотром  уже вступивших в законную силу приговоров суда. Если речь идет о реабилитации, то эти 2 стадии формально не связанны вообще никакими сроками. Теоретически мы можем реабилитировать любого осужденного, а практически это  весьма затруднительно.

Система - совокупность последовательно сменяющих друг друга стадий уголовного процесса образуют его систему.

Российский  уголовно-процессуальный закон

Источники уголовно-процессуального  права

1. Действующее уголовно-процессуальное законодательство

Статья 1 «законы  определяющие порядок уголовного судопроизводства»  часть 1 – порядок уголовного судопроизводства на территории РФ устанавливается УПК  РФ, основанным на конституции РФ

1. Конституция РФ 1993 года
2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ. Принят 18 декабря 2001 года, имеет силу федерального закона, введен в действие с 1 июля 2002 года.
3. Иные законы, действующие на территории РФ. Эти законы приняты в разное время
1. Федеральные конституционные законы «о судебной системе», «о чрезвычайном положении», «о военных судах», «об уполномоченном по правам человека».
2. Федеральные законы: «о присяжных заседателях» и так далее

Статья 7 УПК РФ «законность при производстве по уголовному делу»: часть 1 – органы уголовного судопроизводства они не вправе применять федеральный закон противоречащий УПК РФ. Часть 2 - Суд, установив в ходе производства по уголовному делу несоответствие федерального закона или иного нормативного правового акта УПК РФ, принимает решение в соответствии с УПК.

Есть ПКС от 29 июня 2004 года в т.ч. и по ст. 7 УПК. КС признал, что ч. 1 и 2 УПК Конституции не противоречат, однако, в их конституционно-правовом смысле означают следующее:

1. Ст. 7 УПК ни в коем случае не разрешает вопрос о противоречии УПК и каких бы то ни было ФКЗ
2. Нормы УПК РФ имеют приоритет перед другими ФЗ и нормативными актами более низкого уровня, если эти нормативные акты регламентируют порядок производства по уголовным делам.

Есть  ОКС от 8 ноября 2005 года.

Домашнее задание:

понятие и сущность уголовного процесса тема 2 страница 25

В нем указано, что статья 7 УПК РФ не исключает применение других федеральных  законов даже и противоречащих УПК  РФ если эти законы закрепляют гарантии, в том числе и дополнительные прав и свобод участников уголовного судопроизводства.

Есть  ОКС от 2 марта 2006 года, в котором  предусматривается, что в случае коллизии между законами равной юридической  силы приоритетными надо признавать последующий закон и закон, специально предназначенный для регулирования  каких либо отношений.

Ещё очень большое значение имеет  ФЗ от 18 декабря 2001 года «о введении в  действие УПК РФ», так называемый вводный закон.

4. Законы СССР.

Применяем в тех случаях, если они не противоречат конституции России и не противоречат действующему российскому законодательству.

Например, Указ президиума верховного совета СССР от 18 мая 1981 года, он регламентирует вопросы реабилитации.

5. Указы президента РФ.

Это основано на статье 90 Конституции РФ. 

Примеры (правда они уже отменены):

Указ  президента РФ от 14 июня 1994 года №226.

Указ  президента №176

6. Иные подзаконные акты.

Например, постановления правительства (некоторые вопросы оплаты труда адвокаты и т.д.), ведомственные инструкции (о порядке приема заявлений граждан в прокуратуре) и т.д.

В соответствии с пунктом «о» статьи 71 Конституции РФ относит уголовно-процессуальное законодательство к исключительному ведению РФ. Оно может быть только федеральное. Субъекты могут только копировать. Однако были случаи нарушения субъектами.

Методы борьбы с такими нарушениями:

1. Обжалование через конституционные суды
2. Обжалование через суды общей юрисдикции
3. Игнорирование таких ничтожных правовых актов

Корпоративные акты: речь идет о кодексе профессиональной этики  адвокатов. Он пытается регулировать некоторые  вопросы нерегулируемые УПК РФ. Ситуация очень инетерсная.

Иные источники уголовного процессуального права

Это ненормативные акты. 

 

1. Акты  об амнистии и постановления о  порядке её применения. Относится к исключительному ведению РФ
2. Постановления пленума Верховного Суда РФ. Акт толкования закона. Они обязательны для правоприменителя. Официальное толкование уголовного процессуального закона может даваться только на федеральном уровне. Всякое местное творчество здесь исключается.
3. Указания Генерального Прокурора по вопросам предварительного следствия (2007 года) и дознания. Такое право дано статьей 30 Закона о Прокуратуре. Иногда указания даются совместные, межведомственные.
4. Постановления и определения КС РФ.
5. Международные договоры РФ и СССР.

Часть 3 статьи 1 УПК говорит: Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью законодательства Российской Федерации, регулирующего уголовное судопроизводство. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Кодексом, то применяются правила международного договора.

Есть постановление  пленума ВС РФ от 10 октября 2003 года. В нем дается понятийный аппарат.

Например, это  договоры о выдаче, договоры о передачи осужденных для отбытия наказания, международные акты о правах человека, договоры о правовой помощи и т.д.

Действие  уголовно-процессуального закона в  пространстве, времени и по кругу  лиц

Действие в пространстве

Статья 2 УПК РФ говорит: Производство по уголовному делу на территории Российской Федерации независимо от места совершения преступления ведется в соответствии с настоящим Кодексом, если международным договором Российской Федерации не установлено иное.

Другими словами мы применяем  УПК РФ там, где мы можем осуществить  свою уголовную юрисдикцию и где  есть наши органы государственной власти.

Некоторые нормы УПК РФ до сих пор действуют только на части российской территории. В Чеченской  республике до сих пор не введен суд присяжных. В соответствии с  вводным законом предполагается введение судов присяжных заседателей  с 1 января 2010 году. Не везде есть мировые судьи и соответственно не везде есть апелляционное производство.

В законе появилось новое понятие: труднодоступная местность. Статья 170 часть 3 УПК РФ: В труднодоступной местности, при отсутствии надлежащих средств сообщения, а также в случаях, если производство следственного действия связано с опасностью для жизни и здоровья людей, следственные действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, могут производиться без участия понятых, о чем в протоколе следственного действия делается соответствующая запись. В случае производства следственного действия без участия понятых применяются технические средства фиксации его хода и результатов. Если в ходе следственного действия применение технических средств невозможно, то следователь делает в протоколе соответствующую запись.

Действие уголовно-процессуального  закона во времени

Статья 4 УПК РФ: При производстве по уголовному делу применяется уголовно-процессуальный закон, действующий во время производства соответствующего процессуального действия или принятия процессуального решения, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Ничего иного кодекс не устанавливает, что означает, что уголовно-процессуальный закон это закон прямого действия. Обратной силы уголовно-процессуальный закон не имеет.

УПК – закон процедурный. В процессе замешаны стороны.

Статья 54 Конституции говорит, что  закон, устанавливающий или отягчающий ответственность обратной силы не имеет. Часть 2: Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.