Защита прав и свобод граждан мировыми судьями

Можно сказать, что обращение мирового судьи с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации является не просто правом, а обязанностью мирового судьи, если он убежден в несоответствии Конституции Российской Федерации подлежащего применению закона.

Сформулировано утверждение  о том, что правовое регулирование  и судебная практика, связанные с  взаимодействием мировых судей  с иными судами, в целом способствуют единству статуса судей и всей судебной системы, что, в свою очередь,  гарантирует гражданам их равную защиту судом.

По состоянию на 01.01.2012 года в Забайкальском крае работают 68 мировых судей из 68 определённых Федеральным законом от 29 декабря 1999 года № 218-ФЗ «Об общем числе  мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»¹⁴. Отчёт составили 68 мировых судей.

 Число уголовных дел  поступивших мировым судьям за 12 месяцев 2011 года составило 5130 дел, что на 6,1% больше чем за  аналогичный период 2010 года (4834 дел).

Основную часть оконченных дел составили:

• дела частного обвинения (ст. 115, 116,129, 130 УК РФ) – 1058 дел, или 20,2% (за 12 месяцев 2010 года — 972 дела, или 18,9%);
• по обвинению в краже (ст. 158 УК РФ) — 487 дел, или 9,3% (за 12 месяцев 2010 года — 408 дел, или 7,9%);
• по обвинению в умышленном причинении вреда здоровью (ч. 1 ст. 112,111 УК РФ) — 310 дел, или 5,9% (за 12 месяцев 2010 года — 297 дел, или 5,8%);
• мошенничестве (ст. 159 УК РФ) — 79 дел, или 1,5% (за 12 месяцев 2010 года — 91 дело, или 1,8%);

 

 Увеличилось количество уголовных  дел, по которым проводилось предварительное  слушание со 169 дел за 12 месяцев 2010 года до 180 дел за 12 месяцев 2011 года.

На 13,1% увеличился объем поступивших  к мировым судьям гражданских  дел. За 12 месяцев 2011 года принято к  производству исков и заявлений  — 106630 что на 12325 больше, чем за 12 месяцев 2010 года (94305).

Основные категории оконченных мировыми судьями гражданско-правовых споров следующие:

• возникающие из брачно-семейных отношений — 9898 дел или 9,3% от общего числа оконченных гражданских дел, (за 12 месяцев 2010 года — 9315 дел или 9,8%), из общего числа семейных дел, 5288 дел или 53,4% (за 12 месяцев 2010 года – 4766 дел или 51,2%) составляют дела о расторжении брака, 3939 дел или 39,8% (за 12 месяцев 2010 года 3861 дело или 41,4% )— о взыскании алиментов;
• количество споров об оплате труда — 8201 дел или 7,7% от общего количества оконченных дел (за 12 месяцев 2010 года — 7139 дел или 7,5%), т.е. их число увеличилось на 14,9%;
• имущественные споры преимущественно составляют споры о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло и электроэнергию - 37790 дел, или 35,3% (за 12 месяцев 2010 года 34391 дело, или 36,5%)от всех оконченных гражданских дел;
• иски налоговых органов о взыскании налогов и сборов  с физических лиц— 35197 дел или 32,9%,(за 12 месяцев 2010 года - 27552 дела или 29,1%,);
• иски о защите прав потребителей - 5487 дел или 5,1%, (за 12 месяцев 2010 года 1725 дел или 1,8%);

Количество дел об административных правонарушениях, рассмотренных мировыми судьями, за 12 месяцев 2011 года увеличилось  на 4419 дел или 12%, в сравнении с 12 месяцами 2010 года (36899 дела) и составило 41318 дел.¹⁵

Таким образом, на территории Забайкальского края создано 68 должностей мировых судей и соответствующее им количество судебных участков, которые ежегодно проводят анализ своей работы.

2.2 Проблемы и пути повышения эффективности защиты прав и свобод граждан мировой юстицией

 Выполнение мировой юстицией своего  основного предназначения – защиты прав и свобод личности, непосредственно зависит от того, насколько эффективно функционирует этот институт. От эффективности работы всей судебной системы зависит как степень защищенности прав граждан, так и конституционная стабильность российского общества, и уровень развития государства. От повышения эффективности правосудия зависит продвижение по другим направлениям государственной и общественной жизни.

Эффективность мировой юстиции  достигается тогда, когда она  выполняет свое предназначение, когда  результат деятельности мировых  судей совпадает с целью и  задачами мировой юстиции в целом. В данной работе дан анализ основных критериев эффективности работы судьи при осуществлении правосудия, к которым ученые обычно относят следующие:  1)законность, обоснованность и справедливость выносимых приговоров и решений;

 2) своевременность рассмотрения дел судьей;

3) качество процессуальных документов, составленных судьей. В качестве опосредованного индикатора эффективности правосудия, особенно на его наиболее близком к гражданину уровне – мировой юстиции, предложено рассматривать доверие населения к судьям и степень их авторитетности.

На степень доверия населения  к судьям влияет уровень открытости и доступности правосудия, которые, в свою очередь, воздействуют на повышение  эффективности защиты прав и свобод граждан мировой юстицией. Открытость деятельности мирового судьи направлена не только на реализацию  конституционного права граждан на обращение в  суд, но и права на получение объективной  информации. Кроме того, эти качества правосудия  существенно влияют на улучшение качества судейской  работы и укрепление авторитета судебной власти, способствуют построению гражданского общества.

На эффективность  защиты прав и свобод граждан мировой  юстицией влияют следующие факторы:

- порядок формирования судебных кадров;

- высокий профессиональный уровень судейского корпуса;

-оптимальная служебная нагрузка мировых судей; рациональная организация работы мирового судьи;

-нравственная составляющая правосудия;

-качественное процессуальное законодательство и его точное соблюдение;

 -безусловное исполнение решений мировых судей;

-достаточный уровень материально-технического обеспечения деятельности мировых судей.

В результате вышеперечисленных факторов можно сделать вывод, что к наиболее трудно решаемым вопросам повышения эффективности мировой юстиции относятся вопросы о нагрузке мировых судей и о материально-техническом обеспечении их деятельности.

Сложившаяся ситуация с нагрузкой  мировых судей делает невозможным  достижение цели и задач, поставленных перед мировой юстицией, затрудняет  приближение судебной власть к населению, поскольку сегодня многие граждане лишены возможности рассмотрения их дел в сроки, установленные процессуальным законом. А это дискредитирует мировую  юстицию как судебный институт. Выйти из данной ситуации можно в результате увеличения числа судебных участков и, соответственно, мировых судей. В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1999 года № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»,¹⁶ Законом Забайкальского края от 30 сентября 2009 года № 225-ЗЗК «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Забайкальском крае»¹⁷ на территории Забайкальского края создано 68 должностей мировых судей и соответствующее им количество судебных участков.

Снижению нагрузки мировых  судей и рационализации их работы способствует не только увеличение их числа, но и введение института помощников мировых судей. Такой опыт получил распространение во многих субъектах Российской Федерации.

Одним из основных направлений повышения  эффективности работы мировых судей  считается надлежащее финансирование их материально-технического обеспечения. Согласно закону Забайкальского края от 16.10.2008 № 49-ЗЗК «О порядке назначения и деятельности мировых судей Забайкальского края», материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей и их аппаратов, финансирование расходов на заработную плату аппарата мировых судей осуществляется уполномоченным органом в соответствии с нормами, установленными для судов общей юрисдикции, за счет средств бюджета Забайкальского края. Расходы на материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей указываются в бюджете Забайкальского края отдельной строкой.

 Вопрос о финансировании мировой юстиции непосредственно соотносится с защитой прав и свобод граждан. Конституция Российской Федерации гарантирует всем гражданам Российской Федерации, независимо от территории проживания, равный доступ к правосудию и равную защиту их прав. Дефицит финансирования не позволяет мировым судьям использовать современные схемы ведения делопроизводства и информационные технологии, что вызывает нарушение сроков рассмотрения дел, волокиту и медлительность в осуществлении судопроизводства, а это, в свою очередь, отрицательно сказывается на конечном результате деятельности мировых судей.  Обоснована целесообразность установления на федеральном уровне нормативов минимальных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на обеспечение деятельности мирового судьи или возложения на Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации функций по организационному обеспечению деятельности мировых судей.

Открытости судебной власти должен способствовать общественный контроль. С учетом тенденции дальнейшего совершенствования государственной защиты прав личности, необходимости расширения взаимодействия государственных правозащитных институтов, прежде всего судебных, с институтами гражданского общества, предлагаются механизмы  взаимодействия мировых судей с населением. Целесообразно внедрять в судебную систему механизмы, повышающие доверие населения к суду, и, прежде всего, такие, которые допускают население к оценке эффективности работы судей - выборы населением мировых судей, встречи мировых судей с трудовыми и учебными коллективами, территориальным общественным самоуправлением. Необходим контроль со стороны общественности эффективности финансирования мировой юстиции.

В заключении можно сказать, что создание условий для нормального функционирования мировой юстиции в ходе реализации тактических задач обеспечивают следующие мероприятия:

- совершенствование нормативно-правовой  базы, регулирующей функционирование института мировых судей;

- комплектование аппаратов  мировых судей до их нормативной  численности, и в первую очередь помощниками мировых судей;

- внедрение современных  информационных технологий, и в  частности - создание автоматизированных рабочих мест, позволяющих осуществлять электронный обмен документами внутри региональной судебной системы, на

межведомственном уровне, обеспечение доступа мировых  судей к федеральной и региональной правовым базам данных, а также  обеспечение доступа к информации о деятельности мировых судей  населения.

Таким образом, эффективность мировой юстиции достигается тогда, когда она выполняет свое предназначение, когда результат деятельности мировых судей совпадает с целью и задачами мировой юстиции в целом.

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, институт мировой юстиции имеет сложную нормативную природу, обусловленную двойственностью положения мирового судьи, который, с одной стороны, относится к судам субъекта Российской Федерации, а с другой, является нижестоящим звеном системы судов общей юрисдикции.

Также, мы выявили, что выполнение мировой юстицией своего  основного предназначения – защиты прав и свобод личности.

Выполнение мировой юстицией своего  основного предназначения – защиты прав и свобод личности, непосредственно зависит от того, насколько эффективно функционирует этот институт. От эффективности работы всей судебной системы зависит как степень защищенности прав граждан, так и конституционная стабильность российского общества, и уровень развития государства. От повышения эффективности правосудия зависит продвижение по другим направлениям государственной и общественной жизни.

Можно сказать, что обращение мирового судьи с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации является не просто правом, а обязанностью мирового судьи, если он убежден в несоответствии Конституции Российской Федерации подлежащего применению закона.

В результате проведенного исследования были достигнуты  следующие задачи:

-определено значение мировой юстиции;

-сформулирована цель и задачи современной мировой юстиции, проанализировано ее место в судебной системе Российской Федерации;

-охарактеризовано понятие и основные критерии эффективности работы мирового судьи при осуществлении правосудия;

- выявлены факторы, влияющие на эффективность защиты прав и свобод граждан мировой юстицией и обозначены основные направления повышения результативности правозащитной деятельности мировых судей.

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Нормативные акты и другие официальные документы

1. Конституция Российской  Федерации: принята всенародным  голосованием 12 декабря 1993 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. –  2009. – № 4. – Ст. 445.

2. Уголовно-процессуальный  кодекс РФ (УПК) [от 18.12.2001 № 174ФЗ ( ред. от 28.07.2012)]// «Собр. законодательства Рос. Федерации».- 2001. -  № 52.- Ст. 4921.

3. О судебной системе Российской Федерации: [Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 08.06.2012)]// «Собр. законодательства Рос. Федерации».-1997. -  № 1.-  Ст. 1.

4. О мировых судьях в Российской Федерации: [Федеральный закон от 17 декабря 1998  № 188-ФЗ(ред. от 02.10.2012)]// «Собр. законодательства Рос. Федерации».- 1998.- № 51.- Ст. 6270.

5. О статусе судей в Российской Федерации: [Закон РФ от 26.06.1992 № 3131-1(ред. от 10.07.2012)] //  «Российская газета». – 1992.-  № 170.

6. Об общем числе мировых  судей и количестве судебных  участков в субъектах Российской  Федерации: [ Федеральный закон от 29.12.1999 № 218-ФЗ (ред. от 02.10.2012)]//«Собр.  законодательства Рос. Федерации».-2000.-№1.-Ст1.

7. О создании должностей мировых судей и судебных участков в Забайкальском крае: [Закон Забайкальского края от 23.09.2009 № 225 – ЗЗК (21.09.2011)]// «Забайкальский рабочий».- 2009.- №181.

8. О порядке назначения  и деятельности мировых судей  забайкальского края: [Закон Забайкальского края от 26.09.2008 № 49-ЗЗК (ред. от 01.11.2011)]// «Забайкальский рабочий». - 2008. - № 209-210.

9. Об органах судейского сообщества в Российской Федерации: [Федеральный закон от 14.03.2002 № 30-ФЗ (ред. от 02.10.2012)]// «Собр. законодательства Рос. Федерации».-2002. -  № 11. – Ст. 1022.