Амнистия и помилование

 

21

• другие обстоятельства, если комиссия сочтет их существенными для рассмотрения ходатайства.

 
Дальнейший  порядок рассмотрения ходатайства.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации вносит Президенту Российской Федерации представление  о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного  или лица, отбывшего назначенное  судом наказание и имеющего неснятую судимость.

Список лиц, рекомендованных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации к помилованию, подлежит опубликованию в средствах массовой информации соответствующего субъекта Российской Федерации. Опубликованию  подлежит информация, содержащая фамилию  и инициалы каждого осужденного, рекомендованного к помилованию, а  также указание на статью уголовного закона, по которой он осужден. При  этом высшее должностное лицо может  также обнародовать мотивы, которыми оно руководствовалось при принятии соответствующего решения.

Направленное главой субъекта Российской Федерации в адрес Президента Российской Федерации представление  к помилованию поступает в  Управление Президента по обеспечению  конституционных прав граждан Администрации  Президента Российской Федерации, отвечающее за организационное обеспечение  реализации Президентом Российской Федерации его конституционных  полномочий по осуществлению помилования  и конституционного права осужденного  за преступление просить о помиловании.

Президент осуществляет окончательное  рассмотрение ходатайства. В случае положительного решения издаётся указ, который направляется высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации, в  Министерство внутренних дел Российской Федерации, территориальный орган  уголовно-исполнительной системы и  администрацию учреждения, которая  осуществляет непосредственную его  реализацию.

В случае отклонения Президентом Российской Федерации ходатайства о помиловании  повторное рассмотрение обращения  осужденного допускается не ранее  чем через год, за исключением  случаев возникновения новых  обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.

Помилование без ходатайства осуждённого.

Спорным является вопрос о помиловании  без ходатайства осуждённого. С  одной стороны, в настоящее время  возможность помилования осуждённого  без его ходатайства не предусмотрена  в явной форме никакими нормативными актами. Исключение составляет помилование  осужденного к

22

смертной казни, которое возможно и без согласия осуждённого (ч. 3 ст. 184 УИК РФ). Кроме того, до 5 апреля 2010 года ч. 5 ст. 113 УИК РФ упоминала возбуждение ходатайства о помиловании среди прочих мер поощрения, применяемых к осуждённым^[22].

С другой стороны, ни Конституция, ни Уголовный кодекс ничем не обуславливают  президентское право помилования  осуждённого, в связи с чем основания и порядок помилования оставляются на полное усмотрение Президента РФ.

Имеются и исторические основания  помилования без согласия осуждённого. В юридической науке и практике Российской империи считалось, что «при помиловании после судебного приговора о согласии на то милуемого не может быть и речи, так как оно касается лица, уже признанного виновным и приговоренного к наказанию» ^[22] .

Указ № 1500 и статья 176 УИК РФ регламентируют лишь процедуру помилования по ходатайству осужденного. В них не содержится положений, запрещающих помилование без такого ходатайства.

Это даёт основание некоторым учёным утверждать о возможности помилования  осуждённого и без его просьбы^[23].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

_______________

^[22]  Помилование // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона: В 86 томах (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.

^[23] Диаконов В. В. Уголовное право России (Общая часть): Учебное пособие. 2003

23

Заключение

В данной работе мною рассмотрены институт амнистии и помилования. Из рассмотренного можно сделать выводы, что среди  актуальных проблем, возникающих в  процессе борьбы с преступностью, первостепенное значение имеет решение вопроса  об эффективности уголовно-правовых мер борьбы с преступностью и  мер общественного воздействия  к лицам, совершившим преступления. Эффективность указанных мер  является показателем правильности уголовной практики, следовательно, и основой для дальнейшего  совершенствования законодательства и практики его применения.

В какой же мере может и должен использоваться этот критерий для суждения об эффективности  мер общественного воздействия, применяемых взамен уголовной ответственности  и наказания, зависит от определения  целей мер общественного воздействия, так как в любом случае правильное определение цели - важнейшее условие  обеспечения эффективности правового  регулирования.

В отличие от наказания цели применения мер общественного воздействия, в том числе амнистии и помилования  законом не установлены. Эти цели должны определяться исходя из основания  применения мер общественного воздействия, которое сформулировано законом.

В случае, освобождения лица от уголовной  ответственности в связи с  применением к нему мер общественного  воздействия совершенное им деяние признается преступлением, а лицо - виновным в его совершении. Поэтому  применение меры общественного воздействия  должно прежде всего привести к тому результату, который ожидается от частно-предупредительного воздействия наказания. Иначе говоря, поскольку меры общественного воздействия применяются взамен уголовной ответственности и наказания за совершенные преступления, то эти меры являются, таким образом, формами борьбы с преступностью.

Уголовная ответственность может не наступить  при условии, что достижение цели исправления того или иного конкретного  лица можно добиться не наказанием, а мерами общественного воздействия.

В настоящий период малозначительные и не представляющие общественной опасности  преступления составляют около 1/5 всех совершенных в государстве преступлений. Поэтому практика освобождения от уголовной  ответственности в связи с  применением мер общественного  воздействия, в том числе амнистии и помилования или принудительных мер 

24

воспитательного характера, получила широкое распространение  и ей отводится значительная роль в борьбе с преступностью.

Свыше 1/3 всех несовершеннолетних, изобличенных в совершении преступления, освобождаются  от уголовной ответственности в  связи с применением принудительных мер воспитательного характера (т.е. дела или материалы на них передаются на рассмотрение комиссий по делам  несовершеннолетних).

Согласно  результатам выборочных исследований, проводившихся Всесоюзным институтом по изучению причин и разработке мер  предупреждения преступности и другими  научными учреждениями страны, подавляющее  большинство лиц, освобождаемых  от уголовной ответственности в  связи с применением мер общественного  воздействия или принудительных мер воспитательного характера, не совершают впоследствии новых  преступлений или иных антиобщественных проступков. Такой вывод подтверждает необходимость применения амнистии и помилования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

25

Библиографический список.

Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 4 марта 1929 года «Об условиях применения давности и амнистии к  длящимся и продолжаемым преступлениям»

Конституция РФ /принята 12 декабря 1993/.

Уголовно-процессуальный Кодекс РФ.

Консультант Плюс.

http://ru.wikipedia.org

^[1] Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности. Социологический и юридический аспекты.

^[2] http://ru.wikipedia.org/wiki/Амнистия

^[3] Додонов В.Н. Сравнительное уголовное право. Общая часть. / под редакцией С.П. Щербы – М: Юрлитинформ, 2009 – с.401-448.

^[4] Курс уголовного права. Том 2. Общая часть. Учение о наказании / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой, И. М. Тяжковой. — М.: ИКД «Зерцало-М», 2002.

^[5] Дурманов Н. Д. Советский уголовный закон. — М., 1967. — С. 36

^[6] Тищенко К. М. Помилование в уголовном праве. С. 8-12

^[7]  Карпушин А. М., Курляндский В. И. Уголовная ответственность и состав преступления. С. 224

^[8] Курс российского уголовного права. Общая часть / под ред. В. Н. Кудрявцева, А. В. Наумова. — М., 2001. — С. 688.

^[9] Таганцев Н. С. Русское уголовное право. Часть общая. Т. II. — СПб., 1902. — С. 1457-1458.

^[10] Уголовное право России. Практический курс / под общ. ред. А. И. Бастрыкина, под науч. ред. А. В. Наумова; Р. А. Адельханян и др.. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Волтерс Клувер, 2007. — С. 266. — 808 с

^[11] Уголовное право Российской Федерации. Общая часть / под ред. Л. В. Иногамовой-Хегай, А. И. Рарога, А. И. Чучаева. — М.: Инфра-М; Контракт, 2005. — С. 499. — 553 с.

26

  ^[12]  Уголовное право России. Практический курс / под общ. ред. А. И. Бастрыкина, под науч. ред. А. В. Наумова; Р. А. Адельханян и др.. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Волтерс Клувер, 2007. — С. 268. — 808

^[13]  См., например, Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 6 июня 2003 года № 4127-III ГД "О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Чеченской Республики»

^[14] Марогулова И. Амнистия и помилование: актуальные проблемы // Уголовное право. 1997. № 4. С. 55-58.

^[15] http://ru.wikipedia.org/wiki/Помилование

^[16] Спицын В. И. К вопросу о помиловании // Современное право. — 2002. — № 12.

^[17] Додонов В. Н. Сравнительное уголовное право. Общая часть / под общ. ред. С. П. Щербы. — М.: Юрлитинформ, 2009. — С. 404. — 448 с. 

^[18]  Конституции государств Европы: в 3-х тт.. — М.: Норма, 2001. — Т. 2. — С. 117, 118.

^[19]  Указ Президента РФ от 28 декабря 2001 г. № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» и утвержденное им «Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации»; с изменениями на настоящий момент. // Российская газета. — 2001. — № 255, 30.12.2001.

^[20] Указ Президента РФ от 12.01.1992 № 17 «О Комиссии по вопросам помилования». // Ведомости СНД и ВС РСФСР. — 23.01.1992, № 4. — Ст. 154. // на КонсультантПлюс

^[21] Данная норма была отменена Федеральным законом от 5 апреля 2010 № 46-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ и ст. 22 закона РФ „Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы“».

^[22]  Помилование // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона: В 86 томах (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.

^[23] Диаконов В. В. Уголовное право России (Общая часть): Учебное пособие. 2003