Временное хранение товаров, СВХ. Особенности временного хранения при железнодорожных перевозках

Вопрос 13 – Временное хранение товаров, СВХ. Особенности временного хранения при железнодорожных перевозках

Временное хранение товаров – таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру.

Временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения (СВХ). Складами временного хранения являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие требованиям, установленным статьей 107 ТК. На СВХ могут быть помещены любые иностранные товары, в том числе ввезенные на таможенную территорию с нарушением установленных законодательством Российской Федерации запретов на ввоз.

Товары могут быть помещены на любой склад временного хранения с учетом ограничений, предусмотренных ТК. При помещении товаров на СВХ в таможенный орган представляются документы, содержащие сведения о товарах необходимые для таможенных целей (ст. 102 ТК). К таковым относятся: наименование и местонахождение отправителя (получателя) в соответствии с перевозочными документами; страна отправления  и страна назначения; наименование товаров и их количество; количество грузовых мест; характер и способы упаковки и маркировки; фактурная стоимость; вес брутто (в килограммах) либо объем (в кубических метрах); сведения о классификационных кодах товаров в соответствии с ТН ВЭД и Гармонизированной системой описания и кодирования товаров на уровне не менее чем первых четырех знаков.

В качестве помещения склада может использоваться здание или сооружение, открытая или крытая площадка, отвечающие требованиям СНиП и ГОСТ. Помимо этого ФТС РФ устанавливает обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения в целях обеспечения таможенного контроля.

Склады временного хранения являются зоной таможенного контроля.

СВХ может учреждаться таможенным органом либо юридическим лицом, с местонахождением в РФ, во владении и пользовании или собственности которого находятся помещения склада и территория, прилегающая к помещению склада. Владельцами СВХ могут являться: российское юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев складов временного хранения.

Включение владельца СВХ в названный реестр осуществляется по каждому территориально обособленному помещению и (или) каждой территориально обусловленной открытой площадке, которые используются в качестве СВХ. На каждый указанный объект выдается отдельное свидетельство о включении в Реестр владельцев СВХ, которое действительно в течение пяти лет. ФТС обязан обеспечить регулярное, но не реже одного раза в шесть месяцев, опубликования в своих официальных изданиях перечней складов временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы, а также изменений, вносимых в этот перечень.

СВХ могут быть открытого и закрытого типов. Склады временного хранения открытого типа доступны для использования любыми лицами и хранения любых товаров и транспортных средств. Склады временного хранения закрытого типа предназначены для хранения товаров, в том числе ограниченных в обороте и (или) требующих особых условий хранения. СВХ, учрежденные таможенными органами, являются складами открытого типа.

Владелец СВХ осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем. Отношения владельца склада временного хранения с лицами, помещающими товары на хранение, строятся на договорной основе. Отказ владельца склада временного хранения (за исключением склада закрытого типа) от заключения договора при наличии у него возможности осуществить хранение товаров не допускается.

Владелец СВХ обязан:

1. Соблюдать условия и требования, установленные ТК в отношении хранения товаров, находящихся под таможенным контролем;
2. Вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров (статья 364);
3. Обеспечивать сохранность товаров, находящихся на СВХ, и транспортных средств, находящихся на прилегающей к нему территории, являющейся зоной таможенного контроля;
4. Обеспечивать возможность круглосуточного размещения товаров и транспортных средств на СВХ либо на прилегающей к складу территории, являющейся зоной таможенного контроля;
5. Обеспечивать невозможность доступа посторонних лиц к товарам склада и транспортным средствам, находящимся на указанном складе или прилегающей к нему территории, без разрешения таможенного органа;
6. Уплачивать таможенные пошлины и налоги в случае утраты хранящихся товаров либо выдачи без разрешения таможенного органа, а также в случае недоставки иностранных товаров в таможенный орган назначения при осуществлении владельцем СВХ перевозки по процедуре внутреннего таможенного транзита. Владелец СВХ не несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов лишь в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения.

Срок временного хранения товаров составляет два месяца. По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров составляет четыре месяца.

Товары, подвергающиеся быстрой порче могут храниться на СВХ в пределах срока хранения их качеств, позволяющих использовать такие товары по назначению, но не более предельного срока. Предельный срок временного хранения товаров, запрещенных к ввозу, составляет трое суток.

Исчисление срока временного хранения товаров начинается со дня их помещения на склад временного хранения либо со дня приобретения товарами статуса товаров, находящихся на временном хранении. В случае применения внутреннего таможенного транзита при перевозке товаров из места прибытия на таможенную территорию РФ до места нахождения таможенного органа исчисление срока временного хранения этих товаров начинается заново со дня завершения внутреннего таможенного транзита.

СВХ, владельцем которого является предприятие железнодорожного транспорта, имеющее статус юридического лица, может быть расположен в специально выделенных и обустроенных территориях грузовых дворов, наземных складских помещениях, также это могут быть контейнерные площадки.

По запросу железной дороги допускается временное хранение товаров непосредственно в железнодорожном подвижном составе на участках железнодорожных путей в местах, расположение которых согласовано с таможенными органами. Указанные места являются зоной таможенного контроля.

Товары, хранящиеся в транспортных средствах в зоне таможенного контроля, рассматриваются для таможенных целей как находящиеся на временном хранении. Разгрузка товаров и их перемещение в любое другое место допускаются с разрешения таможенного органа. По согласованию с таможенным органом возможно использование железнодорожных путей, входящих в СВХ, для транспортировки подвижного состава.

При этом владелец СВХ обязан обеспечить:

- документальное определение  и фактическое обозначение границ такой зоны на местности;

- исключение доступа посторонних  лиц к товарам и подвижному  составу с перемещаемыми товарами, находящимися на складе временного  хранения.

В случае утраты товаров, хранящихся в транспортных средствах в зоне таможенного контроля, либо их выдачи без разрешения таможенных органов ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов несет железная дорога.

Технология временного хранения грузов, перемещаемых железнодорожным транспортом под таможенным контролем

В 30-ти минутный срок после поступления перевозочных документов в товарную кантору товарный кассир уведомляет соответствующий таможенный орган о прибытии товаров и транспортных средств. В случае поступления перевозочных документов вне времени работы таможенного органа – не позднее, чем через 30 минут после начала его работы, о чем делается запись в Книге передачи уведомления.

В течение суток после уведомления таможенного органа о прибытии товаров и транспортных средств такие товары и транспортные средства должны быть помещены в СВХ.

Диспетчер уведомляет товарного кассира о месте подачи груза под выгрузку либо о нахождении его на подъездном пути владельца СВХ. Подача вагонов к СВХ производится круглосуточно, а выгрузка груза из вагонов в грузовой склад, контейнеров, навалочных, тяжеловесных грузов на площадки – в соответствии с режимом их работы.

Товарный кассир проставляет в перевозочных документах календарные штемпели о прибытии грузов. Работник станции, ответственный за СВХ, отмечает в книге учета товаров на складе временного хранения о прибытии грузов на СВХ, составляет таможенный документ учета – краткую декларацию и передает ее для проверки вместе с перевозочными документами в таможенный орган.

Сотрудник таможенного органа присваивает краткой декларации порядковый номер. Перевозчик делает отметку «Товар сдал», а владелец слада временного хранения – «Товар получил». Обе отметки заверяются подписями с указанием наименования и статуса (перевозчик, владелец склада) ответственных лиц, а также личной номерной печатью сотрудника таможенного органа.

До выпуска грузов с СВХ товарно-транспортные документы хранятся в таможенном органе, а краткая декларация – на СВХ.

В случае недостачи товара или его порчи перевозчик такого груза должен составить в присутствии работников таможни коммерческий акт по установленной форме.

Выпуск товаров и транспортных средств со склада производится на основании оформленной к выпуску ГТД, а также перевозочными документами с поставленным на них штампом «Выпуск разрешен», заверенного личной печатью инспектора.

Выдача товара со склада временного хранения удостоверяется путем проставления отметок владельцем склада «Товар сдал» и получателем - «Товар получил». Обе отметки заверяются подписями с указанием наименования и статуса (владелец склада, получатель) ответственных лиц, а также личной номерной печатью сотрудника таможенного органа.

О выпуске товаров и транспортных средств со склада владелец СВХ делает соответствующую запись в Книге учета и передает краткую декларацию в таможенный орган.

После выпуска товаров и транспортных средств со склада в соответствии с выбранным получателем таможенным режимом, за исключением режима отказа в пользу государства, товары и транспортные средства могут находиться на складе не более трех суток.

Услуги, предоставленные железной дорогой по хранению груза на складе временного хранения, оплачиваются грузовладельцем после выпуска груза.

Работник станции, ответственный за СВХ, после выпуска груза таможней предоставляет окончательный расчет услуг за хранение груза на складе и другие расходы товарному кассиру, который рассчитывает стоимость этих услуг и выставляет счет грузополучателю.

В случае неуплаты в установленный срок платежей за услуги, связанные с помещением и хранением груза на СВХ, владелец склада имеет право принять соответствующие меры, определенные договорами и Правилами перевозок грузов для восполнения необходимых затрат.

Если получатель груза по каким-либо причинам не вывозит его со станции после выпуска в свободное обращение, то в таком случае перевозчик предпринимает действия, предусмотренные Правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом и Уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос 40 – Двусторонние соглашения РФ в области железнодорожного транспорта

Для обеспечения условий поддержания устойчивых экономических связей, отвечающих потребностям внешэкономической деятельности России, на железнодорожном транспорте действуют девять двусторонних соглашений о международном грузовом железнодорожном сообщении. Шесть из них были заключены еще СССР (с Финляндией, Турцией, Австрией, Ираном, Афганистаном, Югославией), а три уже Россией в 1992 г. (с Литвой, Латвией и Эстонией). Эти документы предусматривают установление прямого международного железнодорожного сообщения, каждый из них включает основное Соглашение об организации железнодорожного сообщения и выработанные на его основе правила об условиях перевозок.

Подписанные соглашения предусматривают обеспечение благоприятных условий функционирования железнодорожного транспорта, в частности, железнодорожный подвижной состав освобождается от налогов и государственных сборов, связанных с использованием железнодорожного пути; налогов и сборов на доходы, получаемые от перевозок.

Взаимоотношение железных дорог в рамках этих соглашений регулируются также рядом дополнительных соглашений, инструкций, правилами пользования вагонами, пограничными соглашениями, правилами расчетов и другими согласованными документами. В них оговариваются условия транспортировки груза, устанавливаются нормы ответственности сторон, права и обязанности перевозчика, грузоотправителя, грузополучателя. Определен круг товаров, допускаемых к перевозке, и перечень грузов принимаемых на особых условиях.  Для всех отмеченных выше соглашений общими являются следующие важнейшие условия перевозок:

- грузы принимаются к  перевозке по внутренним правилам  страны отправления;

- отправление груза может  осуществляться как в перегрузочном, так и в бесперегрузочном сообщении;

- грузы, транспортируемые  на особых условиях, не оговоренных в соглашении между сторонами, могут отправляться только по предварительному соглашению сторон;