Естественные монополии

Естественная монополия - компания, чье производство (транспортировка) из-за естественных технологических  особенностей всегда прибыльнее, чем  аналогичное производство двух или  более фирм. Например, компания, построившая  одну мощную ЛЭП, будет нести меньшие  затраты, чем две, протянувшие конкурирующие  линии.  
 
Ценовое регулирование.

Его суть состоит в определении  и установлении фиксированных цен  на товары и услуги, либо их предельного  уровня, либо предельных коэффициентов  изменения цен на товары отраслей естественных монополий. Этот порядок  закреплен специальными нормативными актами.

Существует несколько методов  ценового регулирования:

Метод предельных издержек.

Государство контролирует, чтобы установленная  монополистом цена равнялась предельным издержкам. Так обеспечивается эффективное  производство и потребление продукции.

Метод средних издержек.

Цена должна быть равна средним  издержкам. При этом методе товаров  может производиться меньше, чем  должно быть для эффективной экономики  в целом. С другой стороны, монополист заранее знает, что все его  расходы будут компенсированы, то есть, нет необходимости минимизировать издержки.

Метод установления потолка цен.

Этот метод обычно приводит к  дефициту продукции.

Субсидирование естественных монополий.

Это метод ценовой дискриминации, когда одни потребители получают продукты по более низким ценам за счёт других, которые платят больше.

Получается так, что промышленные предприятия субсидируют тарифы для населения.

Неценовое регулирование.

Суть состоит в определении  потребителей, которые нуждаются  в обслуживании, установление уровня их обеспечения, с учётом необходимости  защиты прав и интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей. Ресурсы, которые необходимы при  производстве какого-либо товара, ограничены, а иногда и вовсе исчерпаны. Это  позволяет выборочно продавать  товары разным потребителям. Государство  вмешивается, чтобы защитить интересы всех потребителей.

Какой именно метод использовать при  регулировании определяет орган  регулирования естественных монополий. Это решение принимается после  тщательного анализа конкретного  регулируемого субъекта.

Чтобы государственная политика в  сферах деятельности субъектов естественных монополий была наиболее эффективной, необходим государственный контроль:

Предварительный контроль.

Это обязательное представление ходатайства  о согласии на совершение каких-либо сделок, также представление другой необходимой информации в соответствующие  органы.

Последующий контроль.

Это обязательное оповещение органа регулирования естественной монополии  о действиях, совершаемых над  субъектом монополии.

Субъекты естественных монополий  находятся в особом положении. Отсюда появилась необходимость ограничить их экономическую деятельность. Субъекты естественных монополий не имеют  права отказаться от заключения договоров  с отдельными потребителями на производство товаров, если они имеют возможность  произвести такие товары. Субъекты естественных монополий обязаны  обеспечивать доступ на рынки товаров  и услуг, производить товары и  услуги, регулируемые Законом «О естественных монополиях». Также они обязаны  предоставлять отчёты о своей работе и проекты планов вложений.

К неценовым методам регулирования естественных монополий следует отнести следующие: стандартизация и сертификация продукции естественных монополистов, обязательный аудит, выделение естественно-монопольного сегмента, ведение раздельного бухгалтерского баланса потенциально-конкурентного и естественно- монопольного сегментов в рамках одной компании, организация торгов за франшизу (франчайзинг), обязательное обслуживание определенных групп потребителей, ограничение на покупку акций предприятий - естественных монополистов, неформальные методы.

В данной работе более целесообразно  рассматривать именно ценовое регулирование, так как это тема имеет более  глубокую и детальную проработку, поэтому ниже будет рассмотрено  теоретическое формирование цены на продукцию естественных монополий.

Необходимость регулирования цен в естественных монополиях обусловлена не только отрицательными последствиями монопольного поведения. Существует и обратная сторона медали: разумная дифференциация цен на продукцию естественных монополий может служить мощным инструментом экономической политики государства, позволяющим регулировать хозяйственную активность различных отраслей и сглаживать ее сезонные колебания. Иными словами, механизм воздействия на экономику через систему регулируемых цен является эффективным дополнением к фискальной макроэкономической политике.

Кроме того, органы регулирования должны соблюдать баланс между интересами потребителей, которые желают низких цен, и экономической жизнеспособностью производителя. С учетом этих замечаний необходимо выполнение следующих основных правил регулированиядеятельности естественных монополий.

• Цены должны быть максимально приближены к предельным издержкам.
• Прибыли должны обеспечивать только нормальную норму прибыли.
• Производство должно быть эффективным.

Для начала о ценах, если естественная монополия не регулируется государством, равновесная цена будет  равна Рм т.к. пересечение кривых MR и MC указывает на равновесие фирмы (рисунок 2). Но с точки зрения общества, такой уровень цен является завышенным и ведет к неэффективному распределению ресурсов и потере общественного богатства (на рисунке заштриховано) так как не будут удовлетворены потребности общества в должном объеме. Очевидно, что государство будет пытаться регулировать цены на продукцию естественноймонополии. На каком же уровне следует устанавливать эти цены? Первый вариант состоит в установлении цен на уровне предельных издержек производства. Такие цены будут низкими в силу особенностей предельных издержек естественной монополии. Низкие цены будут стимулировать производителей, потребляющих электроэнергию, газ, связь, воду и пр. Будет отдельно расти и благосостояние индивидуальных потребителей этой продукции.

Однако государство не может установить цены на таком уровне, поскольку фирма просто закроет  производство. Если цена будет равна  предельным издержкам, то ни при каком  уровне производства фирма не получит  дохода, Статочного для покрытия средних  издержек. Отсутствие прибыли и появление экономических убытков приведет к закрытию производства.

Равновесная цена фирмы не приемлема для общества, оптимальная  цена общества не реальна для фирмы. Как же решается противоречие? Одним  из способов нахождения компромисса  является установление цены на уровне предельных издержек и введение субсидий и компенсаций для производителя. Естественная монополия поддерживается тем самым на плаву и не уходит из отрасли, но общество все равно  несет бремя потерь, поскольку  субсидии выплачиваются из бюджетных  средств.

Другой вариант компромисса  состоит в установлении потолка  цен на уровне средних издержек фирмы-монополиста. Общество выигрывает, поскольку эта  цена ниже нерегулируемой цены монополии. Фирма получает доход, равный средним издержкам, что позволяет ей получать нормальную прибыль и продолжать производство