Назначение и роль таможенного дела в развитии народного хозяйства

Содержание

• Введение 2
• Глава 1. теоретические основы таможенного дела как регулятора внешнеэкономической деятельности государства 4
• 1.1 Понятие, сущность и цели таможенного дела 4
• 1.2 Таможенная политика как основа таможенного дела 8
• Глава 2. цели и значение таможенного дела в развитии экономики страны 14
• 2.1 Основные экономические задачи и функции таможенных органов 14
• 2.2 Тарифное регулирование как основной инструмент таможенного дела в обеспечении экономического развития страны 20
• 2.3 Существующие проблемы и перспективы развития таможенного дела в области решения экономических задач 26
• Заключение 35
• Список используемой литературы 37

Введение

Важнейшим элементом системы  государственного управления внешнеполитическими  связями является таможенная структура, и в первую очередь - таможенно-тарифный механизм, без которого невозможно наладить здоровую экономическую политику в государстве.

Таможенное дело - это  порядок и условия перемещения  через таможенную границу товаров  и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, организация и осуществление  таможенного контроля.

Таможенное дело составляют таможенная политика государств, а  также порядок и условия перемещения  через таможенную границу товаров  и транспортных средств, взимание таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь.

Таможенное дело относится  к ведению высших органов законодательной  и исполнительной власти государств.

В современный период, в  условиях развития рыночных отношений  в России, восстановления функций  таможенного дела, как регулятора внешнеэкономических связей, развития экономики и стабилизации финансов, возрастает роль таможенных органов, их место в государственном устройстве.

Значительный интерес  в этом плане представляют вопросы  обновления таможенной системы, перехода на международные правила таможенного  контроля с учетом особенностей страны на основе взаимного сотрудничества с таможенными службами стран  Запада и Востока.

Поиски путей более  рациональной организации таможенного  контроля требуют научного предвидения  и прогнозирования, разработки теории таможенного дела. Государства стремятся  к активному участию в международном  сотрудничестве в области таможенного  дела. Таможенное дело в государствах развивается в направлении гармонизации и унификации с общепринятыми  международными нормами и практикой. [3, с.95]

В этой связи возрастает научный и практический интерес  к познанию роли и функций таможенных органов, их места в государственном  устройстве. Этим обусловлена актуальность данной темы курсовой работы.

Цель работы состоит  в том, чтобы исследовать назначение и функции таможенного дела в  развитии экономии государства.

В связи с поставленной целью, вы работе выдвигаются следующие  задачи:

дать понятие таможенного  дела и таможенного механизма;

определить сущность таможенной политики государства, как основы таможенного  дела;

выявить роль таможенных органов  в деле обеспечения экономической  безопасности страны;

показать инструменты, с  помощью которых таможенные структуры  способны регулировать ряд внутренних и внешних экономических проблем, стоящих перед государством;

осветить современное  состояние таможенной службы в деле решения стоящих перед ней  экономических задач;

выявить современные проблемы и определить перспективы развития таможенного дела в РФ.

Объектом исследования является механизм таможенного дела в России.

Предметом исследования в  работе является ролевая деятельность таможенных органов РФ в деле осуществления  вклада в развитие экономики.

В работе были использованы теоретические материалы, взятые из учебников и учебных пособий  по разрабатываемой теме, статистические данные из виртуальных источников и  сайтов всемирной сети "Интернет", а также были использованы высказывания и мнения высокопоставленных чиновников нашего государства по теме перспектив развития таможенного дела в РФ.

Глава 1. теоретические  основы таможенного дела как регулятора внешнеэкономической деятельности государства

1.1 Понятие, сущность  и цели таможенного дела

Термин "таможенное дело" (таможенная деятельность) происходит от слова "тамга" (тюрск. - монг), которое употреблялось в России в XIII - XV вв. применительно к сбору с торговых сделок. От слова "тамга" в дальнейшем образовался глагол "тамжить", т.е. облагать товар пошлиной. [11, с.17]

В современном понимании "таможенное дело" - это сложное  комплексное понятие, непосредственно  связанное с внешней и внутренней политикой российского государства. В рамках государственной политики государственная таможенная деятельность имеет многоцелевой характер, служит удовлетворению многочисленных интересов  и потребностей.

В нормативных правовых актах содержались различные  определения понятия таможенного  дела. Например, под таможенным делом  в РФ согласно ст.1 Таможенного Кодекса  РФ понимается сама таможенная политика РФ, а также порядок и условия  перемещения товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь. Таможенное дело относится к ведению федеральных  органов государственной власти. Общее руководство таможенным делом  в РФ осуществляют Правительство  РФ, премьер-министр РФ и Президент  РФ. Центральным органом федеральной  исполнительной власти, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в РФ, является Государственный  таможенный комитет РФ.

Таможенная политика представляет собой целенаправленную деятельность государства по регулированию внешнеторгового  обмена (объема, структуры и условий  экспорта и импорта) через установление соответствующего таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Одной из главных целей  таможенной политики является стимулирование развития национальной экономики России. Очевидно, что это выводит ее за рамки таможенного дела. В понятие  таможенного дела должна входить  не только таможенная политика, но и  средства ее реализации: порядок и  условия перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, взимание таможенных платежей, таможенное оформление и др. [19, с.48]

Из самого словосочетания "таможенное дело" следует, что  оно в собственном смысле слова  означает деятельность, причем деятельность специализированную - таможенную, поэтому  и характеризовать его нужно, прежде всего, как деятельность. [11, с.18]

В федеративных государствах таможенное дело составляет, как правило, компетенцию федеральной власти. Конституция РФ относит таможенное регулирование к ведению федеральных  органов. Это означает исключительное право государства на выработку  таможенной политики, инструментом практической реализации которой является таможенное дело, а также обеспечивает единство таможенной территории и централизацию  таможенного дела в стране.

Отнесение таможенного  дела к ведению федеральных органов  государственной власти гарантируется  также и особенностями законодательного процесса в отношении федеральных  законов по вопросам таможенного регулирования. [19, с.49]

Структуру современного таможенного  дела в общем виде можно представить  следующим образом:

Принципы перемещения  через таможенную границу товаров  и транспортных средств;

Таможенные режимы;

Таможенно-тарифное регулирование  и взимание таможенных платежей;

Таможенное оформление;

Таможенный контроль;

Предоставление таможенных льгот;

Ведение таможенной статистики и Товарной номенклатуры внешнеэкономической  деятельности;

Правовая регламентация  ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела.

Любое деление таможенного  дела на те или иные отдельные части является условным и рассматривать их по отдельности нужно через призму единства и тесной взаимосвязи между собой. Различные по своему характеру, в совокупности все они направлены на достижение экономических, регулятивных и правоохранительных целей таможенного дела.

Экономические цели таможенного  дела достигаются посредством пополнения государственного бюджета путем  взимания таможенных платежей при перемещении  товаров и транспортных средств  через таможенную границу: таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов, сборов - за таможенное оформление, за хранение товаров, за таможенное сопровождение  и других платежей, взимание которых  возложено на таможенные органы Российской Федерации.

Регулятивные цели таможенного  дела достигаются посредством установления ставок экспортных и импортных пошлин, пошлин на товары, перемещаемые через  таможенную границу Российской Федерации, а также путем установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз  товаров, лицензирования, выдачи разрешений на ввоз и вывоз отдельных товаров  и рядом иных мер.

Правоохранительные цели таможенного дела заключаются в  защите государственной безопасности страны, общественного порядка, жизни  и здоровья людей, нравственности, моральных  устоев и культурных ценностей общества; в охране животных, растений и окружающей природной среды; в обеспечении  интересов российских потребителей ввозимых товаров; в борьбе с незаконным оборотом через таможенную границу  Российской Федерации наркотических  средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния и т.д. [9, с.34]

Таможенный кодекс определяет общее направление развития таможенного  дела - гармонизация и унификация с  общепринятыми международными нормами  и практикой.

Очевидная "внешняя" направленность таможенного дела выражается в том, что Таможенный кодекс допускает  в интересах развития и укрепления международной экономической интеграции создание таможенных союзов России с  другими государствами, зон свободной  торговли, а также заключение международных, договоров и соглашений по таможенным вопросам в соответствии с нормами  международного права. [4, с.22]

В таможенном законодательстве используется ряд специфических  таможенно - правовых терминов, таких как, например, "таможенная территория", "таможенная граница", "таможенный режим", "декларант", "таможенная пошлина" и др. Даже такие известные из гражданского права понятия, как "товары" и "транспортные средства", в таможенном законодательстве имеют свое специфическое толкование. [9, с.36]

Интеграционный процесс  сегодня идет практически на всех странах и континентах и охватывает. В этот процесс включатся различные по уровню своего политического и экономического развития государства. И Россия в этом плане не исключение.

Специфика внутригосударственного таможенного регулирования проявляется  среди прочего также и в  его тесной взаимосвязи с международным  правом. В сферу международно-правового  таможенного регулирования входят вопросы стандартизации и сертификации продукции, международные перевозки  находящихся под таможенным контролем  грузов, способы оценки товаров для  таможенных целей и др. [9, с.42]

Итак, таможенное дело в  современном понимании охватывает довольно сложный комплекс отношений, непосредственно связанный с  внешней и внутренней политикой  и деятельностью государства. В  рамках проводимой в стране государственной  политики таможенное дело носит многоцелевой характер и служит удовлетворению разнообразных  интересов и потребностей современного российского общества.

1.2 Таможенная  политика как основа таможенного  дела

Таможенная политика представляет собой целенаправленную деятельность государства по регулированию внешнеторгового  обмена (объема, структуры и условий  экспорта и импорта) через установление соответствующего таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Таможенная политика - это  органичная составная часть внутренней и внешней политики Российской Федерации. [15, с.112]

Исторически таможенная политика является первой формой государственного регулирования внешней торговли. Сущность ее выражается в выработке  единой системы согласованных экономических, политических, организационных и  правовых мер по развитию внешнеэкономических  связей страны. По своему содержанию она  представляет собой систему мер, принимаемых государством для регулирования  внешнеторгового обмена (объема, структуры  и условий экспорта и импорта). Основным средством осуществления  таможенной политики являются: установление таможенного режима перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу и применение таможенных тарифов, таможенных пошлин и таможенных сборов. Совокупность государственных органов, участвующих  в выработке и реализации таможенной политики, а также набор средств  ее реализации, порядок использования  компетентными государственными органами инструментов таможенного регулирования в целом образуют механизм таможенной политики государства. [11, с. 203]

В Российской Федерации  цели таможенной политики определяются Президентом РФ, Федеральным Собранием, Правительством РФ в соответствии с  ТК РФ и другими источниками таможенного  права. Таможенные органы Российской Федерации  участвуют в формировании таможенной политики и реализуют эту политику.

Основные цели таможенной политики:

обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного  контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Российской Федерации,

участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка,

стимулирование развития национальной экономики,

содействие проведению структурной перестройки и реализации других задач экономической политики Российской Федерации,

иные цели, определяемые Президентом, Федеральным Собранием  и Правительством Российской Федерации.

Направленность целей  таможенной политики на защиту российского рынка товаров и на стимулирование развития национальной экономики обусловливает ее тесную связь с внутренней политикой российского государства. Как составная часть внешней политики государства, таможенная политика России призвана реализовывать внешнеэкономические интересы государства, чтобы не только защищать национальную экономику от развала, но и способствовать проведению ее структурной перестройки с целью оживления, оздоровления и последующего подъема.