Государственное регулирование страховой деятельности в РФ

Министерство образования  и науки РФ

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«Алтайский государственный  технический университет им. И. И. Ползунова»

 

Заочный факультет

 

Реферат

Тема: «Государственное регулирование страховой деятельности в РФ»

 

 

 

Выполнила:

студентка гр. 9СКСиТ-91

Жукова А.В.

Проверила:

Биттер Н.В.

доцент, к.п.н.

________________________

 

 

 

 

Барнаул

2013

Оглавление:

Введение. …………………………………………………………………………3

1. Государственное регулирование страховой деятельности …………...……6

1.1. Понятие и направления  государственного регулирования……………….6

2. Прямое участие государства  в становлении страховой системы  защиты имущественных интересов………………………………………………………7

2.1. Законодательное обеспечение  становления и защиты национальною страхового рынка…………………………………………………………………8

2.2. Государственный надзор  за страховой деятельностью……………………9

2.3. Пресечение монополистической  деятельности и недобросовестной  конкуренции на страховом рынке………………………………………………14

2.4. Лицензирование страховой  деятельности…………………………………16

Заключение……………………………………………………………………….18

Список литературы…………………….………………………………………...20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Страхование представляет собой отношения по защите имущественных  интересов физических и юридических  лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов (страховых  премий). Государственное регулирование  страхового рынка призвано содействовать  развитию страхового рынка, защите интересов  страхователей, обеспечивать регистрацию  страховых организаций, лицензирование страховых операций, осуществлять контроль за соблюдением страховыми организациями законодательства.

Страховой рынок - это особая социально-экономическая среда, определенная сфера экономических отношений, где объектом купли-продажи является страховая та, формируются спрос и предложение на нее. Объективная основа развития страхового рынка - необходимость обеспечения бесперебойности воспроизводственного производства процесса путем оказания денежной помощи пострадавшим в случае непредвиденных неблагоприятных обстоятельства. Страховой рынок можно рассматривать как форму организации денежных отношений по формированию и распределению страхового фонда для обеспечения страховой защиты общества, как совокупность страховых организаций, которые принимают участие в оказании соответствующих услуг.

    Обязательным  условием существования страхового  рынка является наличие общественной  потребности на страховые услуги  и наличие страховщиков, способных  удовлетворить эти потребности.  Первичное звено страхового рынка  – страховое общество или страховая  компания. Страховая компания –  исторически определенная общественная  форма функционирования страхового  фонда, представляет собой обособленную  структуру, осуществляющую заключение  договоров страхования и их  обслуживания. Страховой компании свойственны технико-организационное единство и обособленность. В широком смысле страховой рынок представляет собой всю совокупность экономических отношений по поводу купли-продажи страхового продукта. Рынок обеспечивает органическую связь между страховщиком и страхователем. Первостепенными экономическими законами функционирования страхового рынка является закон стоимости и закон спроса и предложения.

     Спецефический товар, предлагаемый на страховом рынке, страховая услуга. Она может быть представлена физическому или юридическому лицу на основе договора или закона. В тех случаях когда предоставление страховой защиты необходимо с позиций общественных интересов, страхование носит обязательный характер. Акт купли-продажи страховой услуги оформляется заключением договора страхования, в подтверждении чего страхователю выдается страховое свидетельство (полис). Перечень видов страхования, которыми может воспользоваться страхователь представляет собой ассортимент страхового рынка.

Государство может  прямо участвовать в рыночных отношениях как страховщик через  государственные страховые организации  и оказывать все возрастающее воздействие на функционирование страхового рынка различными правовыми установлениями. Государственное регулирование  страховой деятельности дополняет  рыночный механизм страхования, усиливая его положительные стороны. При  этом механизм государственного регулирования  страховой деятельности переплетается  с рыночным механизмом страхования. Государственное законодательство, расстановка политических сил оказывают  влияние на коммерческую. Деятельность страховщиков. Это выражается в правовом воздействии на страховщиков путем издания соответствующих нормативных актов прямо или косвенно регулирующих страховую деятельность.

    Деятельность  страховщиков нацелена на обеспечение  беспрерывности процесса производства  и возмещение ущерба, причиненного  различными непредвиденными обстоятельствами  и случайностями. Каждый страховой  риск имеет свое индивидуальное  измерение. Его величина зависит  от ряда факторов: степени вероятности страхового случая, интенсивности вредоносного воздействия разрушительных сил природы, стоимости имущества принятого на страхование, и т.д. Высокая доля ответственности страховщика за социальные последствия его деятельности требует организации государственного страхового надзора. В общей форме этот надзор выражается в изучении финансового положения страховщика и его платежеспособности по принятым договорным обязательствам перед страхователем.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Государственное регулирование страховой деятельности.

 

      В условиях  переходного периода   регулирующая  функция  государства  в страховой деятельности  должна  проявляться  в  различных  формах: 

- принятие законодательных актов, регулирующих страхование, установление   в  интересах общества  и  отдельных  категорий  его  граждан  обязательного  страхования,

- проведение специальной  налоговой  политики, установление  различного  рода льгот страховым компаниям для стимулирования такого  рода  деятельности,  а также  создание  особого  правового  механизма,  обеспечивающего  надзор  за функционированием   страховых   предприятий   и   организаций.   

Выполнение регулирующей функции государства, как правило,  возлагается  на  специальный орган   (специальную   структуру)   -   государственный   страховой   надзор (контроль). Подобная структура существует во многих странах.

 

1.1. Понятие и направления государственного регулирования.

 

      Государственное   регулирование  страховой   деятельности   представляет собой  воздействие  государства  на   участников   страховых   обязательств, проводимое по нескольким направлениям:

 а) прямое участие  государства в становлении страховой  системы  защиты имущественных интересов;

б) законодательное  обеспечение  становления  и  защиты  национального страхового рынка;

 в) государственный  надзор за страховой деятельностью;

 г)   защита   добросовестной   конкуренции   на    страховом    рынке, предупреждение и пресечение монополизма.

      Повышение   эффективности  государственного   регулирования   страховой деятельности,  совершенствование  нормативной  базы  страховой деятельности рассматриваются  в  качестве  средств  для  создания   эффективной   системы страховой  защиты  имущественных  интересов  граждан  и  юридических  лиц  в Российской Федерации.

 

2. Прямое участие государства в становлении страховой системы защиты имущественных интересов.

 

      Прямое участие государства  в  становлении  страховой  системы  защиты имущественных   интересов   обусловливается    необходимостью,    во-первых, предоставления гарантий социальной защиты  определенных  групп  населения  и проведением обязательного государственного  страхования  за  счет  бюджетных средств; во-вторых, определением  основ  и  порядка  участия  государства  в страховании некоммерческих рисков для  защиты  инвестиций,  в  том  числе  и иностранных, в страховании экспортных кредитов;  в-третьих,  предоставление дополнительных гарантии тем средствам страховщиков,  которые  размещаются  в форме специальных нерыночных государственных ценных бумаг с  гарантированным доходом;   в-четвертых,   созданием   целевых    резервов,    компенсирующих несостоятельность  отдельных  страховых  организаций  при   исполнении   ими обязательств по договорам  долгосрочного  страхования  жизни  и  пенсионного страхования граждан.

 

 

 

 

 

 

2.1. Законодательное обеспечение становления и защиты национальною страхового рынка.

 

      Законодательство  о страховании имеет комплексный характер и может быть выделено  в  качестве  отдельной   комплексной   отрасли   законодательства,твключающей  в себя  законы,  регулирующие  страховую  деятельность,   указытПрезидента  РФ,  постановления Правительства  РФ,  приказы и   инструкции, издаваемые в пределах своей компетенции федеральными органами по надзору  за страховой деятельностью.

      Как   институт  гражданского  права   страхование  регулируется  нормами только ГК Российской Федерации и ряда других специальных  законов.  Но  сама страховая деятельность как вид  хозяйственной  деятельности,  основывающейся на массиве частноправовых и публично-правовых отношений, регулируется  целым комплексом  различных  нормативно-правовых  актов,  начиная от   закона   и заканчивая приказами  и  инструкциями  федерального  органа  по  надзору  за страховой  деятельностью.  Сюда  же  следовало  бы  отнести   и   локальные, внутрифирменные  акты,  действующие  только  в  пределах  и  на   территории конкретного юридического лица.

      Перечень   нормативно-правовых   актов,   регламентирующих    правовое регулирование   страховой   деятельности,   приведен   в   разделе   «Список литературы» данной работы.

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Государственный надзор за страховой деятельностью.

 

      Государственный  надзор за  страховой  деятельностью  осуществляется  в целях соблюдения требований законодательства РФ о страховании,  эффективного развития  страховых  услуг,   защиты   прав  и   интересов   страхователей, страховщиков, иных заинтересованных лиц и государства.

      Система  государственного надзора  за  страховой  деятельностью  должна предполагать:

1) организацию основ страхового  надзора в РФ, в первую  очередь путем создания специальных  органов  по  надзору  за  страховой  деятельностью  на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ;

2)создание  нормативных   актов  надзора  за  страховой деятельностью, выработку  единых  методических  принципов   организации   и   осуществления страхового дела;

3)  определение  специальных   требований  к  страховым   организациям, установление лицензирования и сертификации страховой деятельности;

4) установление единых  квалификационных требований к руководителям и специалистам страховых организаций,  сюрвейерам,  аварийными  комиссарами  и т.п.

      Федеральный   орган  исполнительной  власти  по  надзору  за  страховой деятельностью.  Государственный  надзор  за  страховой   деятельностью   на территории   Российской   Федерации   осуществляется   федеральным   органом исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью, действующим на основании Положения, утверждаемого Правительством РФ (Закон  о  страховании. Ст. 30).

      Постановлением  Совета Министров — Правительства  РФ от 19  апреля  1993 г. №353 (с изменениями от 24 октября 1994 г.) было  утверждено  Положение  о Федеральной службе России по надзору за cтраховой деятельностью.

      Федеральная служба России по надзору за страховой деятельностью была создана  для   осуществления   государственного   надзора   за   соблюдением законодательства Российской Федерации о страховании,  регулирования  единого страхового  рынка  в  РФ  на  основе  установления   общих   требований   по лицензированию и ведению  государственного  реестра страховых организаций, контроля за  обеспечением  финансовой  устойчивости  страховщиков,  учета  и отчетности,  методологии  страхования,   межотраслевой   и   межрегиональной координации по вопросам страхования.

      Указом Президента РФ от 14 августа 1996 г. № 1177  Федеральная служба России по надзору  за  страховой  деятельностью  упразднена,  а  ее  функции переданы    Министерству    финансов    Российской    Федерации    (Собрание законодательств  РФ.  1996.  №34.  Ст.  4082),  где образован   Департамент страхового   надзора,    осуществляющий    функции    федерального    органа исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью.

      Основными   функциями  федерального  органа  исполнительной  власти  по надзору за страховой деятельностью являются:

      1) выдача   страховщикам   лицензий  на   осуществление   страховой деятельности;

      2) ведение  единого Государственного реестра страховщиков и объединений страховщиков, а также реестра страховых брокеров;

      3) контроль  за  обоснованностью страховых  тарифов  и  обеспечением платежеспособности страховщиков:

      4) установление  правил формирования и размещения  страховых  резервов, показателей и  форм  учета  страховых  операций  и отчетности  о страховой деятельности:

      5)  разработка  нормативных  и  методических  документов  по  вопросам страховой   деятельности,   отнесенным   законодательством   к   компетенции федерального  органа  исполнительной  власти   по   надзору   за   страховой деятельностью;