Автор работы: Пользователь скрыл имя, 10 Ноября 2013 в 13:36, автореферат
Актуальность темы исследования. Неопределенность окружающей среды является фундаментальной характеристикой современного хозяйственного пространства. Она порождена существующей асимметрией информации, неравномерно распределенной как между экономическими субъектами, так и между экономическими субъектами и субъектами власти. При этом имеют место два типа асимметрии – объективная и субъективная. Объективная асимметрия обусловлена культурно-цивилизационными различиями, различиями в темпах внедрения и использования результатов научно-технического прогресса и в степени развития инфо-коммуникационной инфраструктуры в регионах. Субъективная асимметрия, как правило, связана с оппортунизмом экономических и административно-властных субъектов, и поэтому ее преодоление предполагает не столько меры прямого воздействия, сколько меры косвенные, способствующие созданию условий выравнивания асимметрии, но не ее преодолению.
Поскольку деятельность государственного чиновника состоит в реализации задач государственного развития, то его оплата труда должна быть жестко привязана, во-первых, к темпам экономического роста в соответствующей сфере экономической ответственности и не превышать ее; во-вторых, быть увязанной с основным показателем выполнения государственных обязательств – суммой уплаченных налогов компаниями и гражданами; в-третьих, быть кратной уровню среднего заработка в реальном секторе экономики. Деятельность бюрократа целесообразно основывать на нормах этического кодекса, в котором следует зафиксировать ценности государственного строительства. Нарушение этих норм должно, во-первых, широко освещаться в печати; во-вторых, приводить к лишению государственного служащего любого ранга всех накопленных привилегий; в-третьих, способствовать запрету его трудоустройства в государственных учреждениях.
Исходя из того, что комплекс мер включает в себя как базовые, так и производные меры, представим их в виде таблицы (см. табл. 2.).
Таблица 2
Комплекс рекомендуемых
мер для минимизации
Уровень реализации |
Задачи |
Меры |
Макроуровень |
Формирование модели субсидиарного государства, взаимодействующего с гражданским обществом |
Формирование системы электронного правительства, инвентаризация непротиворечивости законов и постановлений идее субсидиарного государства, максимальная информационная открытость всех органов власти и управления |
Мезоуровень |
Формирование зависимой от успехов национальной экономики системы оплаты труда |
Установление нормативов оплаты труда в соответствии с темпами экономического роста в различных сферах экономической ответственности, зависимости от суммы уплаченных налогов компаниями и гражданами, кратности уровню среднего заработка в реальном секторе экономики |
Микроуровень |
Формирование государственного мышления и поведения бюрократа |
Разработка
перечня базовых ценностей |
Помимо этого целесообразно на уровне государства разработать стратегию дебюрократизации общества, концепцию и механизмы ее реализации; повысить уровень информированности госслужащих относительно проводимых реформ; на уровне ведомства организовать обсуждения задач и механизмов реформы с применением международной и российской практики; разработать и внедрить информационную стратегию, которая будет базироваться на объективной и своевременной информации; повысить уровень образования и этической ответственности гражданских служащих; на уровне работы с населением наладить систему учета оценок и мнения, определить стандарты оказания государственных услуг, наладить двусторонний канал общения государства с населением.
Внедрение разработанных мер, которые показали свою результативность в других странах мира, позволит России преодолеть негативные явления, связанные с бюрократизацией экономики и обеспечить минимизацию информационной асимметрии, служащую причиной дисфункций и низкого уровня конкурентоспособности национального хозяйства.
В заключении сформулированы основные выводы исследования, в которых отражены тенденции развития и ограничения влияния информационной асимметрии на бюрократизацию отношений бизнеса и власти в России, а также направления дальнейших исследований.
ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
Информация о работе Информационная асимметрия как условие бюрократизации отношений бизнеса и власти