Законодательная основа местного самоуправления в Российской Федерации (Кировской области)

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 04 Марта 2013 в 21:00, курсовая работа

Краткое описание

Целью данной работы является изучение системы местного самоуправления в Российской Федерации.
В соответствии с поставленной целью основными задачами работы являются:
изучить нормативно-правовую базу системы местного самоуправления, проанализировать современное состояние системы местного самоуправления в России;
выявить основные причины реформы местного самоуправления в России;
показать в сравнении существующую систему местного самоуправления и её новую модель.

Содержание

Введение
1. Теоретические и правовые основы формирования местного самоуправления в России
1.1. Конституционные основы местного самоуправления в РФ
1.2. Понятие и принципы местного самоуправления
2. Роль администрации муниципального образования «Город Киров» по формированию правовых основ местного самоуправления
2.1. Общая характеристика структуры администрации МО «Город Киров»
2.2. Основные направления деятельности администрации МО «Город Киров»
2.3. Взаимодействие МО «Город Киров» с предприятиями, общественными организациями и органами территориального самоуправления (ТОС)
3. Проблемы правового обеспечения местного самоуправления в МО «Город Киров»
Заключение
Библиографический список
Приложения

Прикрепленные файлы: 1 файл

Муниц.упр-е Мест.упр. ПЕД.doc

— 189.50 Кб (Скачать документ)

- обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах муниципального образования;

- организует мероприятия по  охране окружающей среды на  территории муниципального образования;

- организует и осуществляет экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории муниципального образования, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют органы государственной власти;

- организует предоставление  общедоступного и бесплатного  начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти области; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организует отдых детей в каникулярное время;

- организует оказание  на территории муниципального  образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

-  организует опеку и попечительство;

- обеспечивает градостроительную  деятельность в соответствии  с генеральным планом города  Кирова и населенных пунктов, входящих в муниципальное образование, с правилами землепользования и застройки; готовит документацию по территориальному планированию, местным нормативам градостроительного проектирования, градостроительному зонированию, выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства; организует систему информационного обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования; 

- осуществляет резервирование  и изъятие, в том числе путем  выкупа, земельных участков в  границах муниципального образования  для муниципальных нужд, устанавливает публичные сервитуты для обеспечения интересов населения муниципального образования без изъятия земельных участков, устанавливает ограничения прав на землю, осуществляет контроль за использованием земель;

- обеспечивает малоимущих  граждан, проживающих в муниципальном  образовании и нуждающихся в  улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

- обеспечивает формирование  и содержание муниципального  архива, включая хранение архивных фондов населенных пунктов, входящих в муниципальное образование;

-  обеспечивает содержание мест захоронения, организацию ритуальных услуг;

-  организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

-  создает условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- создает условия для  организации досуга и обеспечения  жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

- обеспечивает охрану  и сохранение объектов культурного  наследия (памятников истории и  культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах муниципального образования;

- обеспечивает условия  для развития на территории  городского округа массовой физической культуры и спорта;

- создает условия для  массового отдыха жителей городского  округа и организует обустройство  мест массового отдыха населения; 

- организует библиотечное  обслуживание населения; 

- организует и осуществляет  мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- организует деятельность  аварийно-спасательных служб (формирований) на территории муниципального образования;

- организует создание, развитие и обеспечение охраны  лечебно-оздоровительных местностей  и курортов местного значения на территории муниципального образования;

- организует мероприятия  по мобилизационной подготовке  муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;

- осуществляет мероприятия  по обеспечению безопасности  людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- осуществляет в муниципальном  образовании финансовую, налоговую  и инвестиционную политику;

- осуществляет деятельность  по реализации молодежной политики;

- осуществляет переданные  муниципальному образованию отдельные  государственные полномочия и  иные исполнительно-распорядительные  полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством и Уставом муниципального образования «Город Киров».

В целях решения наиболее значимых вопросов жизнеобеспечения населения города Кирова, повышения качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг, повышения эффективности и результативности работы администрации города распоряжением главы администрации города утверждены «Основные направления деятельности администрации города Кирова в 2013-2014 годах», к которым относятся:

Повышение эффективности  использования бюджетных средств:

- Четкая, прозрачная система  работы бюджетных распорядителей  и заказчиков работ;

- Составление отчетов  субъектов бюджетного планирования  о результатах работы с количественно-качественными  показателями решаемых задач;

- Инвентаризация и  оценка эффективности использования муниципальной собственности

Органы администрации  города, ответственные за реализацию - финансовое управление, управление (комитет) по делам муниципальной собственности

Развитие дорожной и  транспортной инфраструктуры

- Организация капитального и текущего ремонта городских дорог;

- Диагностика состояния  искусственных дорожных сооружений;

- Разработка программы по увеличению пропускной способности улиц;

- Улучшение транспортного  обслуживания населения.

Орган администрации  города, ответственный за реализации - управление благоустройства и транспорта.

 

2.3. Взаимодействие  МО «Город Киров» с предприятиями,  общественными организациями и  органами территориального самоуправления (ТОС)

 

В муниципальном  образовании «Город Киров» действуют 25 муниципальных унитарных предприятий, 8 муниципальных автономных учреждений, 283 муниципальных учреждений, а также 3 ОАО, акции которых находятся в собственности муниципального образования.

На основании  проведенных конкурсных процедур органами администрации города Кирова заключены муниципальные контракты на оказание услуг в сфере ЖКХ, благоустройства, транспорта с ООО «Дорстрит», ООО «Горзеленстрой», ООО «Зеленый город», ООО «Ритуал», ООО «КДУ-3», ООО ТК «Сатурн», ООО «САХ», ООО «Эркер-3», ООО ЖХ «Московский тракт», ООО «Баддинг», ОАО «Кировские коммунальные системы», ОАО Кировская теплоснабжающая компания», ОАО «Кировэнергосбыт» и др.

В целях содействия участию населения в осуществлении  местного самоуправления решением Кировской городской Думы от 25.02.2009 №26/34 утверждено «Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании «Город Киров».

Положение определяет основные принципы организации ТОС  на территории МО «Город Киров», его права, полномочии, гарантии и ответственность.

Разработаны Методические рекомендации по созданию ТОС в муниципальном образовании «Город Киров», в которых детально прописаны этапы создания ТОС, в том числе вопросы организации и проведения учредительных собраний и конференций граждан, порядок установления границ ТОС и регистрации уставов ТОС. В приложении приведены формы и образцы документов, необходимых для создания ТОС.

В целом Положение  и Методические рекомендации позволяют:

- активным жителям  создавать ТОС по понятной  схеме в реальные сроки;

- органам местного самоуправления в соответствии с 131-ФЗ в полной мере оказывать содействие в развитии ТОС;

- создать в  течение трех лет легитимную  систему ТОС в МО «Город  Киров», эффективно содействующую органам местного самоуправления в решении вопросов местного значения.

Третий год  подряд проводится грантовый конкурс  социальных инициатив местного сообщества «Я люблю свой город». В 2009 году он посвящен 635-летию города Кирова.

Цели проведения конкурса:

- Выявление  местных проблем и создание  возможностей для их решения  на основе социального партнерства как способа эффективного взаимодействия власти, бизнеса и общества.

- Стимулирование  самоорганизации населения для  эффективного решения социальных проблем местного сообщества и повышения качества жизни населения муниципального образования.

- Развитие и  поддержка ТОС как формы непосредственного  участия населения в городском самоуправлении.

- Повышение  эффективности использования бюджетных средств, выделяемых для организации содействия участию населения в осуществлении местного самоуправления.

Конкурс организован  по двум номинациям:

- «Мой город  – мой дом»: благоустройство придомовых  территорий; развитие и сохранение дворовых площадок, дворового спорта, озеленение улиц, парков, скверов.

- «Наше наследие»:  проведение мероприятий, посвященных  улицам родного города и людям, прославившим свой город.

Участники конкурса – некоммерческие организации, организации-партнеры ТОС (ТСЖ, управляющая компания, обслуживающая организация сферы ЖКХ).

В 2009 году на конкурс  была подана 51 заявка. Все проекты  были поддержаны администрацией города.

Общая сумма  выделенных средств из бюджета города – 3 000 000 руб.

В целях обучения активистов ТОС проектной деятельности ежегодно проводится Школа социальных инициатив по социальному проектированию. Участие в ней приняли 65 человек.

В администрации  города создан и работает городской  Координационный Совет органов ТОС при главе администрации города Кирова (ГКС ОТОС).

Задачами ГКС  ОТОС являются:

- подготовка  предложений главе администрации  города по вопросам, входящим в компетенцию ГКС ОТОС;

- систематическое  информирование главы администрации  города о деятельности органов ТОС;

- поддержка  и развитие социально значимой общественной инициативы населения;

- участие в  укреплении межмуниципального сотрудничества  в области развития ТОС;

- содействие  созданию условий для формирования  эффективной системы ТОС;

- оказание организационной,  консультативной, методической помощи  органам ТОС, обобщения и пропаганда опыта ТОС.

В состав ГКС  ОТОС входят 20 членов органов ТОС, председателем  является глава администрации города.

Информация  о количественном составе ТОС  на 1 марта 2012г. представлена в таблице 1.

Таблица 1 - Информация о количественном составе ТОС на 1 марта 2012г.

Район

Устав зарегистрирован

Органов ТОС  в реестре 

Ленинский

12

525

Октябрьский

6

170

Первомайский 

1

421

Нововятский

-

203

Итого по МО «Город Киров»

19

1319


 

Таким образом, общее количество ТОС на 1 марта 2012 года составляет  1319, причем наибольшее их количество приходится на Ленинский район г.Кирова, также на него и приходится наибольшее по городу количество зарегистрированных уставов, то есть 19 уставов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Проблемы правового обеспечения местного самоуправления в МО «Город Киров»

 

Правовое обеспечение  деятельности местного самоуправления направлено на закрепление и упорядочение имеющихся на местном уровне общественных отношений, и в этом аспекте оно выступает как фактор охраны и защиты сложившихся правоотношений, способствует возникновению и развитию новых общественных отношений, что в итоге должно привести к созданию оптимальных правовых условий для эффективной организации и деятельности местного самоуправления.

Информация о работе Законодательная основа местного самоуправления в Российской Федерации (Кировской области)