Автор работы: Пользователь скрыл имя, 20 Ноября 2013 в 12:15, отчет по практике
Целью же и задачами данной курсовой работы является анализ проблем функционирования государственной службы, раскрытие проблем прохождения государственной службы в Оренбургской области и её особенностей в разрезе федерального законодательства.
Объект исследования – институт прохождения государственной службы, предметом исследования являются государственно-служебные отношения, возникающие в процессе прохождения государственной службы.
Методологическая основа работы состоит из ряда работ российских учёных по теории государственной службы и государственного управления, теории государства и права, политологии, социологии, научных разработок на стыке этих дисциплин.
Введение…………………………………………………………..….……………4
ГЛАВА 1. Нормативно-правовые основы прохождения государственной службы в Российской Федерации……………………………………...…………7
Порядок и основания приёма на государственную службу……….....7
Организационное и правое обеспечение перемещений государственных служащих……………………………………...…..11
Эффективных путей управления персоналом…………………..…...14
ГЛАВА 2. Порядок прохождения государственной службы в Российской Федерации…………………………………………………………………..…....18
2.1. Поступление на государственную службу……………………...…..18
2.2. Аттестация государственных служащих: порядок проведения и обеспечение достоверности…………………………………………………..…28
2.3. Прекращение государственной службы…………………………….37
ГЛАВА 3. Особенности прохождения государственной службы в Оренбургской области……………………….………………………...………...44
Заключение…………………………………………………………..……..…….60
Библиографический список………………………………...………...…………63
Оглавление
Введение…………………………………………………………
ГЛАВА 1. Нормативно-правовые
основы прохождения государственной службы
в Российской Федерации……………………………………...…………
ГЛАВА 2. Порядок прохождения
государственной службы в Российской
Федерации………………………………………………………
2.1. Поступление на государственную службу……………………...…..18
2.2. Аттестация государственных
служащих: порядок проведения и обеспечение
достоверности……………………………………………
2.3. Прекращение государственной службы…………………………….37
ГЛАВА 3. Особенности прохождения
государственной службы в Оренбургской
области……………………….………………………...…
Заключение……………………………………………………
Библиографический список………………………………...………...………
Введение
В конце 90-х годов XX века Россия
в целом и ее отдельные регионы
находятся в состоянии
Положение усугубляется недостаточностью правовой базы развития государственной службы, отсутствием достаточно полного свода законов государственной службы как на федеральном, так и на региональном уровне. В таких условиях особое значение приобретает исследование в области тех основ, на которых должен базироваться институт государственной службы.
Современное государство
характеризуется наличием разнообразных
задач и функций, от профессионального
и точного осуществления
Актуальность выбранной мною темы определяется тем, что успешное решение государством экономических, социальных и политических задач во многом зависит от эффективности деятельности государственных органов, посредством которых и осуществляются функции государства.
В свою очередь, эффективность деятельности любого государственного органа напрямую зависит от правильности подбора, расстановки и рационального использования кадров, входящих в состав этих органов, их профессиональной подготовки, квалификации и опыта работы.
Профессиональная деятельность
государственных служащих по обеспечению
исполнения полномочий государственных
органов именуется
Прохождение государственной
службы представляет собой важнейший
элемент института
Законодательством Российской
Федерации определены порядок приёма
на государственную службу, прохождения
испытательного срока, особенности
условий государственной
Вопросы прохождения государственной службы нашла отражение в работах таких учёных, как Алёхин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М., Бахрах Д.Н., Овсянко Д.М., выпустивших учебники по административному праву РФ, где на научной основе даётся определение государственной службы, описываются все её элементы, её принципы. Старилов Ю.Н. систематизирует в «Служебном праве» научные знания в области государственной службы, Романов В.Л. рассматривает карьерную стратегию. К проблемам прохождения государственной службы обращается Манохин В.М., Чиканова Л.А.
О возрастающем интересе к данной теме говорит вышедший в РАГС «Ежегодник 95».
Целью же и задачами данной курсовой работы является анализ проблем функционирования государственной службы, раскрытие проблем прохождения государственной службы в Оренбургской области и её особенностей в разрезе федерального законодательства.
Объект исследования –
институт прохождения государственной
службы, предметом исследования являются
государственно-служебные
Методологическая основа работы состоит из ряда работ российских учёных по теории государственной службы и государственного управления, теории государства и права, политологии, социологии, научных разработок на стыке этих дисциплин.
При написании работы использовались такие общенаучные методы, как анализ, синтез, индукция и дедукция, системный подход, контент-анализ.
Источник работы – законодательные и нормативные акты Российской Федерации, Оренбургской области, материалы администрации области, научные разработки российских учёных в области госслужбы.
Глава 1 Нормативно-правовые основы прохождения государственной службы в Российской Федерации
Важной составной частью
нормативно-правовой базы государственной
службы являются нормы права о
её прохождении. Эти нормы определяют
порядок и основания приёма на
государственную службу, испытания,
исполнения должностных полномочий,
вертикального и
Узловым пунктом прохождения
государственной службы является приём,
который осуществляется путём конкурса,
назначения, заключения договора (контракта)
на основе принципа равного доступа
граждан к государственной
Представляет научный
и практический интерес перечень
ограничений, связанных с государственной
службой (ст. 11). Они отражают тот
факт, что государственная служба
– это особый правовой институт,
который не может регулироваться
только нормами трудового права,
предусмотренными в Кодексе законов
о труде РФ. В интересах государства
и общества для государственных
служащих ограничиваются по сравнению
с гражданами некоторые конституционные
права: эти служащие не могут заниматься
другой оплачиваемой деятельностью (кроме
научной, педагогической и иной творческой),
быть депутатом законодательного или
представительного органа; заниматься
предпринимательской
В соответствии с федеральным
законом принят Указ Президента РФ,
которым утверждено «Положение о
проведении конкурса на замещение вакантной
должности федеральной
С другой стороны, надо ли представлять
право государственным служащим
участвовать в конкурсе «независимо
от того, какие должности они замещают
в момент проведения конкурса» (ст.
2). Дело в том, что в Указе Президента
РФ «О квалификационных требованиях
по государственным должностям федеральной
государственной службы»
Нечёткость нормативной
базы о проведении конкурса, наряду
с другими факторами, не способствует
эффективному использованию этой формы
прохождения государственной
В процессе прохождения государственной
службы важное значение имеет организационное
и правое обеспечение перемещений
государственных служащих на вышестоящие,
равнозначные и порой нижестоящие
должности. Мировая практика правового
регулирования этого процесса идёт
на пути реализации принципов «заслуг»,
ротации, мотивации, профессионального
развития, установление чётких правил
карьеры, её планирование и реализация.
В российском законодательстве в
этом направлении сделаны лишь первые
шаги. Предпринята попытка дать правовое
определение понятия «
В федеральном законе «Об
основах государственной службы
Российской Федерации» определены основные
признаки государственной должности:
её образование в государственном
органе, установленный круг обязанностей
к исполнению полномочий этого органа,
денежное содержание и ответственность
за исполнение своих обязанностей.
При этом выделяется два вида должностей
– государственные должности
Российской Федерации, которые носят
политический характер, и государственные
должности государственной
В федеральном законодательстве
государственные должности