Наукограды РФ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Саратовская государственная  юридическая академия»

(ФГБОУ ВПО «СГЮА»)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Наукограды РФ

 (Реферат)

 

 

 

 

 

Выполнила: 

 

 

 

 

 

 

 

Саратов – 2012

Наукоград Российской Федерации — муниципальное образование со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом.

 

История

 

Предпосылкой появления  движения за создания наукоградов стал неопределённый статус ЗАТО начиная с 1991 года.

Термин наукоград был введён впервые в городе Жуковском Московской области Спартаком Петровичем Никаноровым и Натальей Константиновной Никитиной в 1991 году при создании движения «Союз развития наукоградов» для выработки согласованных позиций по важнейшим вопросам их жизнедеятельности. Движением в инициативном порядке был разработан проект Концепции государственной политики по сохранению и развитию наукоградов. Первые варианты проекта закона «О статусе наукограда Российской Федерации», разработанные один — в Совете Федерации, другой — в Государственной Думе, появились в 1995 году[2].

В 1996 году движение Союз развития наукоградов был воссоздано в форме некоммерческого партнерства «Союз развития наукоградов России». Членами Союза являются 37 муниципальных образований, причём, не только официальные наукограды, а также различные организации: ЗАТО, предприятия, университеты[2].

Закон о наукоградах был  принят 7 апреля 1999 года. В 2004 году в закон были внесены изменения, установившие критерии присвоения муниципальному образованию статуса наукограда. В частности, численность работающих в организациях научно-производственного комплекса должна составлять не менее 15 % численности работающих на территории муниципального образования.

Первым российским наукоградом, в 2000 году, стал Обнинск, где велись и ведутся разработки в области мирного атома.

Аналогом наукоградов  за рубежом являются технополисы, развитие которых в широких масштабах развернулось в ведущих странах во второй половине XX века, в частности знаменитая Силиконовая долина. Среди российских проектов, претендующих на звание технополиса, можно упомянуть «Технополис Гусев».

 

В 90-е годы в нашей стране в отдельную группу стали выделять города и поселки, в которых в  качестве градообразующей базы выступают  научные и научно-производственные комплексы, занимающиеся исследованиями в области ведущих направлений  научно-технического прогресса. Хотя большинство  из них появились и сформировались в советское время, термин «наукоград»  возник в постсоветский период.

Наукограды — это преимущественно  моноориентированные городские (а  иногда и сельские по официальному статусу) поселения, градообразующими предприятиями которых являются научные, научно-производственные и  другие организации, связанные с  научно-техническим развитием государства. В них сосредоточен мощный научно-технический  потенциал по самым современным  и перспективным направлениям современности. Появившиеся в течение 30—80-х годов  города и поселки науки, привыкшие  находиться в несколько привилегированном  положении, в последнее десятилетие  оказались в нелегкой ситуации, связанной  с общим экономическим кризисом в стране.

 

 

Критерии присвоения муниципальному образованию статуса  наукограда

 

Муниципальное образование, претендующее на присвоение статуса  наукограда, должно иметь научно-производственный комплекс, расположенный на территории данного муниципального образования. Научно-производственный комплекс наукограда — совокупность организаций, осуществляющих научную, научно-техническую , инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации.

Научно-производственный комплекс муниципального образования, претендующего  на присвоение статуса наукограда, должен быть градообразующим и отвечать критериям:

   1. численность работающих  в организациях научно-производственного  комплекса составляет не менее  15 % численности работающих на территории данного муниципального образования

   2. объем научно-технической продукции (соответствующей приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации) в стоимостном выражении составляет не менее 50 % общего объема продукции всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории данного муниципального образования, или стоимость основных фондов комплекса, фактически используемых при производстве научно-технической продукции , составляет не менее 50 % стоимости фактически используемых основных фондов всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципального образования, за исключением жилищно-коммунальной и социальной сферы

В научно-производственный комплекс муниципального образования, претендующего на присвоение статуса  наукограда, входят юридические лица, зарегистрированные в установленном  порядке на территории данного муниципального образования:

   1. научные организации,  учреждения высшего профессионального  образования и иные организации,  осуществляющие научную, научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации, при наличии у них в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, государственной аккредитации

   2. организации независимо  от организационно-правовых форм, осуществляющие производство продукции,  выполнение работ и оказание  услуг, при условии, что доля  производства наукоемкой продукции  (в стоимостном выражении), соответствующей  приоритетным направлениям развития  науки, технологий и техники  Российской Федерации в течение  предшествующих трех лет, составляет  не менее 50 процентов их общего  объема производства.[3]

Статус наукограда присваивается  муниципальному образованию Правительством Российской Федерации с установлением срока этого статуса.

В настоящее время в  число наукоградов России включают 65 городских и сельских поселений, расположенных преимущественно  в основной полосе расселения страны. Около половины из них находится  в Московской области (29, в том числе г. Зеленоград, административно являющийся частью г. Москвы, но расположенный на территории области). За пределами столичного региона в Центральной России расположено еще 8 подобных территориальных образований во Владимирской, Калужской, Нижегородской, Тверской и Ярославской областях. 

 

Второй район страны по концентрации наукоградов — Урал. Основная их часть сосредоточена  в Свердловской и Челябинской  областях. На третьем месте —  Западная Сибирь, в южной части  которой расположено 6 наукоградов  — в Алтайском крае, Новосибирской  и Томской областях .

 

 

Официальные наукограды России (на август 2008 года)

 

Список наукоградов, которым  официально присвоен этот статус согласно Федеральному закону «О статусе наукограда»:

 ▪ Алтайский край: Бийск[5]

 ▪ Калужская область: Обнинск[6]

 ▪ Московская область: Дубна,[7] Жуковский,[8] Королёв,[9] Пущино,[10] Реутов,[11] Троицк,[12] Фрязино,[13] Черноголовка,[14] Протвино,[15]

 ▪ Новосибирская область: Кольцово[16]

 ▪ Санкт-Петербург: Петергоф[17]

 ▪ Тамбовская область: Мичуринск[18]

 

 

Строящиеся наукограды на территории России

 

28 сентября президентом  Российской Федерации Д. А. Медведевым был подписан Федеральный закон Российской Федерации N 244-ФЗ «Об инновационном центре „Сколково“»

 

Сколково — строящийся современный научно-технологический комплекс по разработке и коммерциализации новых технологий. Проект Сколково направлен на создание благоприятной среды для концентрации международного интеллектуального капитала, способного генерировать инновации.

 

Комплекс располагается  на территории городского поселения Новоивановское и городского поселения Одинцово, вблизи деревни Сколково, в восточной части Одинцовского района Московской области, в 2 км к западу от МКАД на Сколковском шоссе.[20]. Завершение строительства первых объектов намечено на 2011 год, а основная программа строительства будет выполнена в 2015 году.

 

Разработано 5 направлений  работы Сколково, называемых кластерами:

 ▪ Кластер Биомедицинских  технологий

 ▪ Кластер Информационных  и компьютерных технологий

 ▪ Кластер Космических  технологий и телекоммуникаций

 ▪ Кластер Энергоэффективных  технологий

 ▪ Кластер Ядерных  технологий

 

Так же в рамках Сколково будет функционировать технопарк. Его стратегической целью является оказание инновационным компаниям-участницам проекта « Сколково» всю необходимую поддержку для успешного развития их технологических активов и корпоративных структур. Технопарк планирует реализовать эту задачу, привлекая инфраструктуру, ресурсы и другие которыми располагает проект « Сколково» и его партнеров[21].

Для оптимизации взаимодействия с компаниями будут организованы Центры коллективного пользования — расположенные на территории иннограда междисциплинарные лаборатории и производственные цеха.

 

Сколково ведет активную международную деятельность по привлечению компаний и стран-партнеров. Уже сегодня установлено сотрудничество со многими зарубежными научно-исследовательскими институтами и университетами.

47 наукоградов страны  имеют статус города, 8 — поселков  городского и 4 — сельского  типа. Поселения, имеющие статус  города, расположены по всему  ареалу распространения наукоградов,  а поселки городского и сельского  типа расположены преимущественно  в Московской области (5 и 3 соответственно). Кроме того, к числу наукоградов  относятся академгородки крупнейших  научных центров Сибири и Дальнего  Востока (6), в административном  отношении являющиеся районами  больших городов (например, Новосибирский  академгородок — это Советский  район г. Новосибирска).

Численность населения наукоградов  варьирует в широких пределах. Примерно половина наукоградов попадают в пределы людности от 20 до 100 тыс. человек. Более 100 тыс. жителей имеют 11 городов науки, большинство из которых расположено в Московском регионе; численность населения  трех наукоградов — Бийска, Зеленограда  и Дзержинска — превышает 200 тыс. жителей. Самый маленький наукоград  со статусом города — Приморск в  Ленинградской области, в нем  проживает немногим более 6 тыс. человек.

Размер наукоградов —  поселков городского типа и приравненных к ним населенных пунктов (например, Автополигон НАМИ, или Дмитров-7, не имеет официально этого статуса) колеблется от 1,5 тыс. (пгт Орево —  самый маленький наукоград России) до 19 тыс. жителей (Черноголовка). Численность  населения академгородков точно  не известна, хотя о размере Новосибирского академгородка можно судить по данным численности населения Советского района г. Новосибирска — в начале 2000 г. она составила 131 тыс. чел.

Рассматриваемый здесь список наукоградов, безусловно, нельзя считать  исчерпывающим, поскольку реально  число городов и поселков, основная деятельность которых связана с  научно-техническим прогрессом, значительно  больше, и далеко не обо всех из них  мы пока знаем. Период активного рассекречивания  закрытых административно-территориальных  образований («почтовых ящиков») пришелся на первую половину 90-х годов, но далеко не все они относятся к наукоградам  — среди них много военных  городков Министерства обороны1, выполняющих  не столько исследовательские, сколько  непосредственно оборонные функции.

Большинство наукоградов  — комплексные, в них проводятся научные исследования и разработки по широкому спектру направлений. Тем  не менее для каждого из них  можно выделить одно—три основных направления специализации. Есть моноспециализированные города, которые ориентированы на исследования по одному направлению, и  города полиориентированные, основная специализация которых затрагивает  несколько направлений научно-технического прогресса.

Можно выделить семь основных специализаций наукоградов России:

— авиаракетостроение и  космические исследования;

— электроника и радиотехника;

— автоматизация, машино- и  приборостроение;

— химия, химфизика и создание новых материалов;

— ядерный комплекс;

— энергетика;

— биология и биотехнология.

Наиболее распространены научно-исследовательские организации, работающие в области авиации  и космоса, ядерных исследований, а также автоматизации и приборостроения. Количество центров, специализирующихся на электронике или биологических  науках, исчисляется единицами.

 

Подавляющее большинство  научных центров, специализирующихся на авиаракетостроении и космических исследованиях, расположено в Московской области. Многие из них сыграли выдающуюся роль в отечественном научно-техническом развитии. В г. Жуковском (95,9 тыс. чел.) — лидере отечественного авиастроения, ведущем центре России по проектированию и испытанию самолетов — находятся такие всемирно известные научно-исследовательские и испытательные центры, как Центральный аэрогидродинамический институт им. Н.Е. Жуковского (ЦАГИ) и Летно-исследовательский институт им. М.М. Громова. Основным предприятием г. Королева(133,4 тыс. чел.) является Российская космическая корпорация «Энергия» — ведущая российская аэрокосмическая фирма, разработчик программы «Энергия — Буран» и других космических программ. В этом же городе находится Центр управления пилотируемыми полетами (ЦУП). В окрестностях этого наукограда сосредоточено несколько центров космической отрасли. Непосредственно к Королеву примыкает г. Юбилейный 2 (27,6 тыс. чел.), где размещены научно-исследовательские институты, занимающиеся системами ракетно-космического комплекса. Недалеко от Королева находится всемирно известный Звездный городок (5,5 тыс. чел.) — поселок, где проводится подготовка космонавтов к полетам на пилотируемых космических аппаратах всех типов и назначений. К западу от столицы расположен закрытый город Краснознаменск (28,3 тыс. чел.), на территории которого еще в конце 40-х годов разместили Центральный узел связи — ныне Главный центр по испытаниям и управлению космическими полетами. В отличие от ЦУПа в г. Королеве, отсюда осуществляется связь со всеми орбитальными системами — военными, научными, народно-хозяйственного назначения и др., пилотируемыми и беспилотными. Для более полного представления о центрах, связанных с космической тематикой, необходимо упомянуть два удаленных от Москвы наукограда — города Мирный и Знаменск, созданые при космодромах Плесецк в Архангельской области3 и Капустин Яр в Астраханской области. После потери Байконура в результате распада СССР роль российских космодромов и городов при них должна существенно возрасти. Кроме того, в настоящее время сооружается новый космодром Свободный в Амурской области4, при котором, безусловно, появится еще один центр космических исследований.