III Отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии

Оглавление

1. ВВЕДЕНИЕ 2
2. III Отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии 3
3. Отдельный корпус жандармов 7
4. Александр Христофорович Бенкендорф 14
5. Заключение 17
6. Список использованной литературы 19

ВВЕДЕНИЕ

Николай I начал свое правление  с подавление восстания на Сенатской  площади 14 декабря 1825 года, что отложило отпечаток на все его царствование. Восстание декабристов показало, что существующая структура правоохранительных органов не оказывает позитивного  влияния на эффективность их работы. Вне поля зрения органов политического  розыска оказалось создание ряда тайных обществ, подготовка и осуществление  открытого выступления против существующего  строя.

Эти события со всей очевидностью показали руководству России необходимость  осуществления постоянного контроля над процессами, происходящими в обществе.

Несмотря на относительно спокойное  подавление восстания декабристов, Николай I, на первые часы царствования которого пришелся мятеж, по-видимому, решил, что это не конец, а лишь начало революционного движения в России.

Поэтому он убедился в необходимости  срочной реорганизации системы  политического розыска. Император  видел пути стабилизации обстановки в стране в укреплении государственных  органов, более того, в личном управлении империей.

Для предотвращения нежелательных, но возможных событий, наподобие восстания  декабристов, Николаю I требовалась  новая силовая структура, которой  вскоре стало III Отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии.

Актуальность данной работы состоит  в том, что бы показать какую роль III Отделение Собственной Его Императорского Величества сыграло в жизни государства, его основные задачи, функции, изучение его деятельности.

III Отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии

(3) 15 июля 1826 г. для осуществления охраны государственного строя, надзора и контроля над деятельностью государственного аппарата и выборных учреждений по указу императора Николая I был учреждён высший орган политического сыска в России — III отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии.

С XVIII столетия в России существовали различные учреждения для специального преследования и расправы по политическим преступлениям. В период правления Петра Великого и Екатерины I таковыми являлись Преображенский приказ и Тайная канцелярия, впоследствии объединившиеся в одно учреждение. При Анне Иоанновне и Елизавете Петровне существовала Канцелярия тайных розыскных дел, а в конце царствования Екатерины Великой и при Павле I — Тайная экспедиция. В период царствования Александра I была создана Особенная канцелярия, работавшая первоначально при Министерстве полиции, а затем — при Министерстве внутренних дел. По указу Николая I в 1826 г. Особенная канцелярия была преобразована в самостоятельное учреждение, получившее название Третьего отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии. Руководил ведомством главный начальник III отделения, который назначался императором и непосредственно ему подчинялся. Он же одновременно являлся шефом жандармов. Первым главой III отделения был назначен генерал-адъютант граф Александр Христофорович Бенкендорф, снабжённый чрезвычайными полномочиями.

В основании III отделения важную роль сыграли, с одной стороны, политические события того времени, а с другой — убеждение в могуществе административных воздействий не только на государственную, но и на общественную жизнь. III отделение стало осуществлять контроль над всеми сторонами политической и социальной жизни России. Оно наблюдало за подготовкой и проведением крестьянской реформы 1861 г.; проводило дознания по «государственным преступлениям», к которым относились не только политические дела, но и злоупотребления государственных чиновников.

Отделение подразделялось на экспедиции. Первоначально было 4 экспедиции; в 1828 году была введена должность  цензора, в 1842 году учреждена V (цензурная) экспедиция.

В 1839 году организация III отделения  получила более сложный вид, вследствие присоединения к нему Корпуса  жандармов. Наиболее секретные же дела, в том числе и работа тайной агентуры, были подчинены непосредственно управляющему III Отделением – сначала М.Я. фон Фоку, затем – А.Н. Мордвинову и Л.В. Дубельту.¹

Третье отделение подчинялось  непосредственно императору.

Структура III отделения

Первоначально III отделение состояло из четырёх экспедиций. В дальнейшем функции экспедиций были перераспределены, и образована новая, 5-я экспедиция, а 3-я — разделена на два отдела и особое делопроизводство. В марте 1869 г. в 3-й экспедиции были сосредоточены все дела высшей полиции, а дела, не относящиеся к последней, — переданы в 4-ю экспедицию. В структуре III отделения также находились общий архив, два секретных архива и типография.²

• I экспедиция ведала всеми политическими делами — «предметами высшей полиции и сведениями о лицах, состоящих под полицейским надзором». Через I экспедицию проходили дела, имевшие «особо важное значение», независимо от их принадлежности к сфере деятельности других экспедиций. Экспедиция ведала наблюдением за общественным мнением («состоянием умов») и составлением общих и частных обозрений важнейших событий в стране («всеподданнейших» докладов), наблюдением за общественным и революционным движением, деятельностью отдельных революционеров, общественных деятелей, деятелей культуры, литературы, науки; организацией политического сыска и следствия, осуществлением репрессивных мер (заключение в крепость, ссылка на поселение, высылка под надзор полиции), надзора за состоянием мест заключения. Экспедиция занималась сбором сведений о злоупотреблениях высших и местных государственных чиновников, ходе дворянских выборов, рекрутских наборов, сведений об отношении к России иностранных государств (до середины 1866 года). Позднее в I экспедиции остались лишь дела об «оскорблении членов царской фамилии».
• II экспедиция занималась религиозными инакомыслящимими, фальшивомонетчиками, уголовными убийствами, местами заключения и «крестьянским вопросом» (следствие и дальнейшее производство дел по уголовным преступлениям оставалось за Министерствам внутренних дел; связанные с фальшивомонетчиками - за Министерством финансов). Осуществляла надзор за деятельностью в России различных религиозных конфессий, распространением религиозных культов и сект, а также административно-хозяйственное заведование общегосударственными политическими тюрьмами. Организовывала борьбу с должностными и особо опасными уголовными преступлениями. Также II экспедиция занималась сбором сведений о деятельности общественных организаций, культурных, просветительских, экономических, страховых обществ, о различных изобретениях, усовершенствованиях, открытиях, о появлении фальшивых денег, документов и т.п. Занималась рассмотрением жалоб, прошений, доносов и составлением докладов по ним. Осуществляла надзор за решением гражданских дел о разделах земель и имущества, случаях супружеской неверности и др., а также комплектованием штатов III отделения и распределением обязанностей между его структурными подразделениями.³
• III экспедиция занималась специально иностранцами, проживающими в России и высылкой неблагонадёжных и подозрительных людей. С 1826 года до середины 1866 года экспедиция осуществляла наблюдение за пребыванием иностранцев в России, контроль за их приездом и отъездом, функции контрразведки. С середины 1866 года к III экспедиции перешли также функции I экспедиции по наблюдению за общественным и революционным движением и производству дознаний по политическим делам. С 1873 года, в связи с ликвидацией IV экспедиции, её функции по сбору сведений о происшествиях на территории России (в том числе на железных дорогах) были также возложены на III экспедицию.
• IV экспедиция вела переписку о «всех вообще происшествиях», ведала личным составом, пожалованиями; занималась надзором за периодической печатью. Ею осуществлялся сбор информации обо всех важных событиях в стране: выступлениях крестьян, волнениях в городах, мероприятиях правительства по крестьянскому вопросу и т.д. В IV экспедицию поступали сведения о видах на урожай, снабжении населения продовольствием, о ярмарках, ходе торговли и др., а также донесения из действующей армии во время военных действий, о столкновениях и инцидентах на границах Российской империи. Экспедиция руководила борьбой с контрабандой, проводила сбор материалов о злоупотреблениях местной администрации, сведений о происшествиях (пожарах, наводнениях и других бедствиях, уголовных преступлениях и т.д.). Ликвидирована в 1873 году.
• V экспедиция (создана 23 октября 1842 года) занималась цензурой. В ее ведении находились театральная цензура, надзор за книгопродавцами, типографиями, изъятие запрещенных книг, надзор за изданием и обращением публичных известий (афиш), составление каталогов пропущенных из-за границы книг, разрешение издания новых сочинений, переводов, контроль за периодическими изданиями.
• Архив III отделения был организован в 1847 году. В нем хранились дела всех экспедиций, докладов и отчётов императору, вещественных доказательств и приложений к делам⁴.

Создавая Третье отделение, Николай I переходил от модели существования  многочисленных самостоятельных специальных  служб к мощному централизованному  органу. Главное отличие нового ведомства  от предшествующих состояло в том, что кроме центрального органа создавались периферийные структуры политического сыска.

Отдельный корпус жандармов

Отдельный корпус жандармов  — политическая полиция Российской империи.

В 1826 году все жандармские части были подчинены Александру Христофоровичу Бенкендорфу. Жандармерия становится исполнительным органом III Отделения на местах. Главноуправляющий III Отделения является шефом Отдельного корпуса жандармов.

Отдельный корпус жандармов  был создан в 1836 году на основе жандармских  дивизионов корпуса внутренней стражи и жандармского полка. Вся страна была разделена на несколько (сначала  пять, потом восемь) жандармских  округов, во главе которых стояли высшие жандармские чины. Округа, в  свою очередь, распадались на отделения. На отделение приходилось обычно 2-3 губернии; начальниками назначались  жандармские штаб-офицеры.

28 апреля 1827 г. был издан  императорский указ «Об учреждении  пяти округов Корпуса жандармов».

Сложившаяся к середине 50-х  гг. ХIХ в. система  базировалась  на утвержденном 1 июля 1836 г. «Положении о корпусе жандармов». Этим документом определялись его состав, структура, порядок управления и комплектования дивизионов и команд, порядок и сферы деятельности жандармов, их содержание и довольствие. Все изменения в последующем касались в основном, частных реорганизаций внутри общей системы (изменение границ жандармских округов, учреждение новых жандармских команд и т.д.)

В 1862 г. корпус жандармов  состоял из:

• корпуса, включавшего корпусную квартиру в Санкт-Петербурге и штаб корпуса (общее число служащих 63 чел.) Главный начальник III отделения одновременно был и шефом жандармов, а управляющий отделением (с 1839 г.) – начальником штаба корпуса жандармов;
• окружных управлений (164 чел.) Существовало 8 жандармских округов: I –Санкт-Петербургский, II – Московский, III – Варшавский, IV – Виленский, V – Одесский, VI – Кавказский, VII – Казанский, VIII – Сибирский;
• управлений губернских штаб-офицеров (475 чел.) Такое управление обычно состояло из жандармского штаб-офицера, его адъютанта, нескольких унтер-офицеров и рядовых;
• жандармских команд (75 – в России и 43 – в Царстве Польском общей численностью 2.680 чел.) и других жандармских частей: Варшавского жандармского дивизиона (489 чел.), Лейб-гвардии жандармского полуэскадрона № 1 (181 чел.), жандармского полуэскадрона № 2 (93 чел.), команд при гренадерском и 6 армейских корпусах (217 чел.);
• управления Российского комиссара по пограничным делам с Пруссией (5 чел.)

Жандармские дивизионы в  Санкт-Петербурге  и Москве содержались в основном за счет городских доходов. Немаловажным было и увеличение финансирования всех структур, боровшихся с революционным движением в России. Бюджет Охранной стражи III Отделения, непосредственно занятой охраной царя, составил 52 000 руб. в год. В июле 1866 г. выделили дополнительные ассигнования на «усиление заграничной агентуры» в размере 19 000 руб. На содержание «секретного отделения» при петербургском обер-полицмейстере выделялось 29 000 руб. в год. Эти меры дали определенные результаты.⁵

Количество  корпуса жандармов была постоянной в 1856–1863 гг., в 1864 г. было небольшое увеличение  в связи с созданием  в ряде местностей уездных жандармских управлений.

Сфера жандармской компетенции  была безграничной. Руководством к  работе служила Инструкция  и Дополнения к ней. Кроме этого,  жандармский штаб-офицер должен был действовать  по особым предписаниям, которые  определяли  его права и обязанности во время рекрутского набора и при исполнении должности коменданта на ярмарках. Специальными документами по корпусу жандармов  в его обязанности входило «независимо от назначенных местным начальством исследований» проводить собственные «розыскания» при значительных пожарах или подозрении в поджоге; посещать тюрьмы для осмотра положения арестантов; находиться при производстве следствия по делам особой важности: о смертоубийстве, разбое, грабежах, насилии, подделке денег, похищении церковного или общественного имущества, о волнении и неповиновении крестьян, а также о жестоком обращении с крестьянами помещиков, арендаторов, управителей; инспектировать жандармские команды, участвовать в губернском совещательном комитете по делам раскола и даже … «мирить ссорящихся, не вмешиваясь официально».

Живя  в губернском городе, жандармский штаб-офицер стоял в непростом  положении. Предписанием шефа жандармов от 22 июля 1833 г. был определен порядок осуществления надзора в губернии: «По прошествии некоторого времени по прибытию в губернию наблюдению вверенную, ознакомясь с губернскими чиновниками и вообще в городе живущими, объезжать непременно один раз все уезды губернские, дабы  приобрести достаточное понятие как о чиновниках, в городах и уездах служащих, так и других лиц, и сделать нужные знакомства и связи с людьми могущими быть полезными; впоследствии же дозволяется им отлучаться в уезды только в одних экстренных случаях». При этом спектр полицейских интересов был достаточно широк.

Губернскому жандармскому штаб-офицеру предписывалось:

• «наблюдать, но только негласным образом за общим ходом дел и расположением умов, обращать особенное внимание на то, какое влияние производят распоряжения правительства и не кроются ли злоумышленники в числе граждан, стараясь сколь возможно домашним образом дать хорошее направление делам, отступающим от прямого пути» (Приказы по корпусу жандармов 1834 г. № 49, 1836 г.- № 39, 1843 г.- № 6);
• «наблюдать неослабно за действиями римско–католических священников, назначаемых к нижним чинам [корпуса] внутренней стражи относительно отправления ими духовных треб» (Приказ по корпусу жандармов от 13 мая 1839 г.);
• «обращать [внимание] на являющиеся в народе толки, стараясь открывать источник оных» (Предписание по корпусу жандармов от 24 декабря 1839 г.). В 1854 г. в связи с массовым бегством крестьян центральных губерний для записи в сухопутное и морское ополчение, вызванное слухами об освобождении от крепостного состояния и казенных повинностей «охотников», штаб-офицерам предписывалось «содействовать губернским начальствам к опровержению слухов, удерживать бежавших и стараться обнаруживать подстрекателей»;
• «наблюдать за губернскими ведомостями и о статьях, которые почему-либо обращают на себя внимание, доводить до сведения начальства» (Предписание по корпусу жандармов от 22 апреля 1840 г. и от 21 марта 1843 г.);
• «наблюдать за действиями офицеров и чиновников ведомства путей сообщения и публичных зданий» (Предписание по корпусу жандармов от 31 августа 1842 г.);
• «наблюдать, имеет ли полицейское начальство бдительный надзор за частными сходбищами и собраниями» (Предписание по корпусу жандармов в конце 1849 г.);
• «наблюдать за недопущением политических преступников в воспитательские должности, не только в казенных заведениях, но и в семействах» (Предписание шефа жандармов № 1800 1855 г.);
• «иметь самое бдительное и строгое наблюдение» за распространением изданий Вольной русской типографии А. И. Герцена, «стараясь всеми мерами к обнаружению этих сочинений» (циркуляры шефа жандармов № 1302 (от 21 июня 1853 г.), № 2054 (1855 г.) и др.);
• «наблюдать за путешественниками, отправляющимися по России для собирания разных сведений, не возбуждают ли они в народе ложные и вредные толки под предлогом собирания сведений о быте крестьян и имеют ли они от ученых обществ, утвержденных правительством, надлежащие виды» (Циркуляр МВД от 4 января 1860 г. № 3);
• «наблюдать за не дозволением нижним чинам давать публичные литературные вечера или участвовать в оных» (Предписание шефа жандармов от 12 апреля 1862 г. № 1249).

Кроме этого, губернскому  жандармскому штаб-офицеру было предписано доставлять сведения:

• «о лицах, почему-либо обращающих на себя особенное внимание или имеющих по званию своему, богатству, связям, уму, просвещению и другим достоинствам влияние на окружающих и даже на чиновников высшего звания» (два раза в год, в январе и июле);
• об урожае хлебов и трав (15 июня, 1 августа, 15 октября);
• о занятиях штаб-офицеров и состоящих при них адъютантов (каждую треть года);
• «о состоянии умов и духе народном» (ежемесячно);
• о ярмарках (отчеты) и донесения о случайных происшествиях в губернии;
• доставлять списки мировых посредников и судебных следователей, «верно обозначая в оных, имеют ли они все данные к занятию столь важных должностей, а также где получили воспитание, и какое занимали последнее место по службе» (3 раза в год).

  Что же касается результатов работы губернских жандармских штаб-офицеров по предупреждению «злоумышлений противу правительства», то о них можно судить по отзыву  управляющего  III отделением А. Л. Потапова. По его словам,  к  лету 1863 г., за время его деятельности  в тайной полиции (с октября 1861 г.), ни одно подобное «злоумышление» не было раскрыто  чинами корпуса жандармов. «Деятельность же офицеров корпуса жандармов ограничивается доставлением сведений о необыкновенных случаях и весьма часто бывает, что донесения их получаются после сообщений гражданского начальства», – писал А. Л. Потапов 12 июня 1863 г.   

В обществе, отношение  к жандармам было очень осторожным и зависело, от личных качеств штаб-офицера.  Репутация жандарма в обществе была таковой – «доносчик и несносный придирала даже в частной жизни».  

Руководство III Отделения проводило политику непосредственного и исключительного подчинения всех жандармских управлений «одной главной наблюдательной власти».   

Положение изменилось при новом начальнике III отделения П. А. Шувалове. Тогда, все жандармские части и управления стали составной частью  корпуса жандармов и были подчинены его шефу. С мая 1867 г. началось создание в губерниях жандармских наблюдательных пунктов. Тогда же была принята «Временная инструкция чинам наблюдательного состава корпуса жандармов», а в сентябре было утверждено новое «Положение о корпусе жандармов».

Серьёзным испытанием для  III Отделения стал политический терроризм в конце 70-х гг. XIX в. Имея репутацию «всезнающего» и «всепрощающего», на самом деле оно, традиционно изыскивая врагов государства среди дворянства и за границей, не смогло проникнуть в среду разночинцев, из которой в основном выходили активные борцы с самодержавием. III Отделение не смогло предотвратить покушение на царя, убийство многих должностных лиц. В августе 1878г. был убит террористом главноуправляющий III Отделения, шеф жандармов Н. Мезенцев.⁶ Для стабилизации ситуации в стране в 1880 г. был создан чрезвычайный орган – Верховная распорядительная комиссия по охранению государственного порядка и общественного спокойствия, созданная М.Т. Лорис-Меликовым для ревизии деятельности III Отделения.