Анализ возникновения и развития института президентства в Российской Федерации

Полномочия во внешнеполитической области.

Помимо того, что Президент определяет основные направления внешней политики страны, он осуществляет руководство внешней политикой, ведет переговоры и подписывает международные договоры, ратификационные грамоты, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей.

Полномочия по отношению к гражданам:

• решает вопросы гражданства;
• предоставляет политическое убежище;
• награждает государственными наградами Российской Федерации; присваивает почетные звания, высшие воинские и высшие специальные звания;
• решает вопросы помилования.

Правотворческие полномочия Президента.

Согласно ст. 90 Конституции РФ Президент издает указы и распоряжения. Они обязательны для исполнения на всей территории России. Акты Президента имеют особое значение для функционирования единой системы государственной власти и наряду с Конституцией и федеральными законами являются базой для нормотворческой деятельности Правительства. Указы бывают как ненормативного, так и нормативного характера, а распоряжения же всегда относятся к актам индивидуальным. Акты Президента не должны противоречить Конституции и федеральным законам. В Конституции нет точного перечня вопросов, по которым Президент может издавать указы. Практика же вышла на путь издания указов Президентом для реализации его полномочий, а также по вопросам, не урегулированным федеральными законами. Нормативные акты Президента по общему правилу вступают в силу по истечении семи дней после опубликования. Гарантией конституционности актов Президента выступает Конституционный Суд.

Таким образом, полномочия Президента РФ охватывают довольно большую сферу. Президент наделен большими реальными полномочиями, которые он применяет самостоятельно, юридически независимо то других органов, но в тесном взаимодействии с ними.

Заключение

Подводя итог проделанной работы, можно сделать вывод, что введение института президентства в РФ открыло новый этап в развитии российской государственности. На сегодняшний день Президент РФ – это орган государственной власти, который имеет особый уникальный, как юридический, так и фактический статус, несравнимый ни с одним из органов, составляющих систему государственной власти в РФ.

Российскому институту президентства исполнилось уже 19 лет. Кроме того, прошло 2 года после состоявшихся 2 марта 2008г. пятых президентских выборов, по итогам которых был избран третий по счету Президент РФ. В 2008г. впервые за 15 лет с момента принятия действующей Конституции РФ в нее были быстро и без каких-либо прений внесены поправки, увеличившие срок легислатуры Президента с 4 до 6 лет и установившие подотчетность Правительства Государственной Думе. После президентских выборов опять же впервые пост Председателя Правительства занял бывший глава государства, возглавляющий доминирующую политическую партию, которая после парламентских выборов 2007г. имеет «конституционное» большинство голосов в нижней палате парламента.

К настоящему моменту можно совершенно определенно говорить о сформировавшихся правовых позициях Конституционного Суда по многим вопросам, касающимся функционирования института президентства РФ. Появление института президентства в Российской Федерации положило начало реформе всей исполнительной вертикали. За прошедшие годы институт президентства преодолел переход из одной политической системы в другую, сохранив и упрочив свою стабильность, а с 1993 года изменив свой статус и место среди высших органов государственной власти.

Начиная с 1991 года, институт президентства в России вместе с остальными институтами государственности находился в процессе постоянного развития и модернизации.

Президент РФ, являясь главой государства, организовывает взаимодействие всех ветвей власти, обеспечивая тем самым согласованное их функционирование.

Неоднократное изменение выборного законодательства значительных изменений не произвело, однако был введен ряд важнейших положений, таких как: введение четкой нормы сроков полномочий Президента; усилены гарантии равного статуса кандидата; предоставление ряда гарантий кандидату; устанавливался более широкий перечень документов представляемых кандидатом на должность Президента РФ, а также уточнен порядок самовыдвижения кандидата. Также был установлен день голосования на очередных выборах Президента РФ.

Президент наделен большими реальными полномочиями, которые он применяет самостоятельно, юридически независимо то других органов, но в тесном взаимодействии с ними, через механизм президентской власти, структуры которого отвечают каждый за свою сферу деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глоссарий

№ п/п	Понятие	Определение
1.	Абсолютное вето	окончательное отклонение главой государства закона, принятого парламентом
2.	Администрация Президента Российской Федерации	исполнительный аппарат Президента РФ, обеспечивающий выполнение им полномочий главы государства. Является конституционным органом, т.к. Конституция РФ (п. "и" ст. 83) относит ее формирование к полномочиям Президента РФ
3.	Вето Президента	отказ главы государства в санкционировании закона, поступившего на подпись
4.	Голосование	главная стадия избирательного процесса, проходит в один или два тура, осуществляется лично путем подачи избирательного бюллетеня
5.	Государственный совет Российской Федерации	совещательный орган, содействующий реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. В нынешнем виде создан указом Президента Путина N1602 от 1 сентября 2000.
6.	Законодательный процесс	порядок деятельности по созданию законов, закрепленный в Конституции и регламентах палат
7.	Избирательный процесс	деятельность по подготовке и проведению выборов
8.	Полномочный Представитель Президента РФ	должностное лицо, представляющее интересы Президента в федеральных органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в международных организациях.
9.	Правительство Российской Федерации	высший орган исполнительной власти. Состоит из Председателя Правительства РФ, его заместителей и федеральных министров. Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы, другие члены Правительства РФ — Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.
10.	Право помилования	одно из основных конституционных полномочий главы государства почти во всех странах мира. Институт помилования представляет собой акт индивидуального милосердия к лицу, осужденному судом за совершение какого-либо (обычно тяжкого) преступления. В РФ Право помилования согласно п. "в" ст. 89 Конституции РФ принадлежит Президенту РФ.
11.	Предвыборная агитация	деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список кандидатов или него (них) либо против всех кандидатов (против всех списков кандидатов)
12.	Президент Российской Федерации	согласно ст. 80 Конституции РФ глава российского государства, гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.
13.	Федеральное собрание Российской Федерации	представительный и законодательный орган РФ. Создано в соответствии с Конституцией РФ. Состоит из двух палат — Совета Федерации (верхняя палата) и Государственной Думы (нижняя палата), различающихся по своему статусу, кругу полномочий и способу формирования. Палаты ФС заседают раздельно, но могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств.
14.	Присяга	клятва Президента РФ перед народом, произнесенная в присутствии депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации и судей Конституционного Суда РФ и являющаяся юридическим основанием для вступления Президента в должность
15.	Импичмент	законодательно установленный в ряде стран (Великобритания, США, Япония) порядок привлечения высших должностных лиц, государства, в том числе президента, к ответственности за нарушение конституции и совершение преступления.

 

Список использованных источников

1.	Конституция Российской Федерации [Текст]. – М. : Норма, 2008.
2.	Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (с изменениями от 15 декабря 2001 г., 4 июля 2003 г., 5 апреля 2005 г., 9 ноября, 27 декабря 2009 г.)
3.	Федеральный закон от 10 января 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 171. (в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 12.07.2006 N 106-ФЗ, от 12.07.2006 N 107-ФЗ, от 25.07.2006 N 128-ФЗ, от 30.12.2006 N 274-ФЗ, от 26.04.2007 N 64-ФЗ, от 24.07.2007 N 211-ФЗ, от 24.07.2007 N 214-ФЗ).
4.	Федеральный закон от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы Российской федерации» // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990. (с изм. и доп. от 18 февраля 1999 г., 7 ноября 2000 г.)
5.	Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» // СЗ РФ. 2000. № 20. Ст.2112; 2004. № 41. Ст. 4021.
6.	Указ Президента РФ от 30 января 1999 г. «О дополнительных мерах по совершенствованию структуры Администрации Президента РФ» // СЗ РФ. 1999. № 5. Ст.652; 2004. № 40. Ст. 3929.
7.	Баглай ,М.В. Конституционное право Российской Федерации. [Текст]:  Учебник / М.В. Баглай .- М.: Норма, 2007.-С.196.-  ISBN: 978-5-468-00078-6
8.	Дегтев, Г.В. Становление и развитие института президентства в России: теоретико-правовые и конституционные основы . [Текст]: Учебник/  Г.В. Дегтев .- М.: Юристъ, 2006.- ISBN: 5-7975-0772-2.
9.	Ирхин, Ю.В. Политология [Текст]: Учебник для вузов / Ю.В. Ирхин, В.Д. Зотов, Л.В. Зотова.- М.: Экзамен, 2006 - ISBN: 5-377-00478-3
10.	Козлова ,Е.И. Конституционное право России [Текст]: Учебник/ Е.И. Козлова.-  М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.-С.256- ISBN: 978-5-392-00914-5.
11.	Малышева, Е.П.  Современная организация государственных учреждений в России [Текст]: Учебник / Т.Г. Архипова, Е.П. Малышева. – М.: РГГУ, 2006.-С.605  - ISBN: 5-7281-0421-5.
12.	Чернявский, А.Г., Габричигидзе Б.Н., Конституционное право России. [Текст]:  Учебник для вузов/ А.Г. Чернявский,  Б.Н. Габричигидзе. -  М.: Дашков и Ко, 2007.-С.314- ISBN: 5-94798-523-3

 

 

1 Современная организация государственных учреждений в России: Учебник / Т.Г. Архипова, Е.П. Малышева. – М.: РГГУ, 2006.-С.605

2 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учеб.-М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.-С.256

3 Дегтев, Г.В. Становление и развитие института президентства в России: теоретико-правовые и конституционные основы . – М., Юристъ, 2006.

4 Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: Норма, 2007г.

5 Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (с изменениями от 15 декабря 2001 г., 4 июля 2003 г., 5 апреля 2005 г., 9 ноября, 27 декабря 2009 г.)

6 Чернявский А.Г., Габричигидзе Б.Н., Конституционное право России: Учебник для вузов. М.,2007.-С.314

7 Федеральный закон от 10 января 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 171. (в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 12.07.2006 N 106-ФЗ, от 12.07.2006 N 107-ФЗ, от 25.07.2006 N 128-ФЗ, от 30.12.2006 N 274-ФЗ, от 26.04.2007 N 64-ФЗ, от 24.07.2007 N 211-ФЗ, от 24.07.2007 N 214-ФЗ).

8 Баглай ,М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: Норма, 2007.-С.196.

9 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М.: Юрайт, 2009г.

10 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М.: Юрайт 2009г.