Содержание
Введение…………………………………………………………………………..3
Глава 1. Основные принципы охраны
здоровья граждан………………………5
Глава 2. Особенности правового
регулирования предоставления медицинской
помощи…………………………………………………………………………...10
Глава 3. Лекарственная помощь………………………………………………..17
Заключение ……………………………………………………………………....21
Список литературы……………………………………………………………....24
Введение
Актуальность работы заключается в том, что в современном
российском обществе за последние 10-15
лет уровень жизни большинства обычных
граждан существенно понизился, значительное
количество населения проживает в бедности
или за чертой бедности. Государство практически
перестало поддерживать социально-экономические
требования своих граждан, не выполняет
свою социальную функцию, экономика не
обеспечивает адекватное обеспечение
прав человека в сфере охраны здоровья
и медицинской помощи.
Конституция Российской
Федерации провозгласила широчайший
перечень основных прав, свобод
и обязанностей человека и
гражданина, нуждающихся в полноценном
обеспечении и защите. Одно из
центральных мест в основах
правового положения личности
в России принадлежит естественному
и неотъемлемому праву каждого
человека на охрану здоровья (ст.
41 Конституции Российской Федерации).
Состояние российской системы
охраны здоровья и медицинской помощи
как ее важнейшего элемента сегодня характеризуется
как кризисное. Благополучное состояние
здоровья населения есть фактор устойчивого
развития государства и общества. В Указе
Президента Российской Федерации «О Концепции
национальной безопасности Российской
Федерации» среди факторов национальной
безопасности Российской Федерации было
выделено физическое здоровье нации, угрозой
которому является кризис систем здравоохранения
и социальной защиты населения, рост потребления
алкоголя и наркотических веществ.
Задачи организации медицинской
помощи населению на современном этапе
заключаются в том, чтобы эффективно и
экономично использовать имеющиеся ресурсы
здравоохранения, увеличить доступность
и повысить качество медицинских услуг.
Совершенствование
организации медицинской
помощи на
догоспитальном и госпитальном
этапах в течение последних лет привело
к значительным изменениям в структуре
амбулаторно-поликлинического и стационарного
этапов оказания медицинской помощи населению.
Целью работы
является исследование понятия медицинской
помощи и лечения. Для достижения поставленной
цели необходимо разрешить следующие задачи:
- охарактеризовать основные
принципы охраны здоровья граждан;
- определить правовое
положение граждан и отдельных
групп населения в области
охраны здоровья;
- дать краткую характеристику
законодательного регулирования лечения
граждан в Российской Федерации.
Структура работы. Работа состоит из введения,
трех глав, заключения и списка литературы.
Глава 1. Основные
принципы охраны здоровья граждан
Российская Федерация гарантирует
охрану здоровья каждого человека в соответствии
с Конституцией РФ и иными законодательными
актами РФ, Конституциями и иными законодательными
актами республик, входящих в состав РФ,
общепризнанными принципами и нормами
международного права и международными
договорами РФ.
В соответствии со ст. 41 Конституции
РФ все граждане России имеют право на
бесплатную медицинскую помощь в государственной
и муниципальной системах здравоохранения.
[1]
Объем бесплатной медицинской
помощи гражданам обеспечивается в соответствии
с программами обязательного медицинского
страхования.
Зслуженный юрист РФ, доктор
юридических наук, профессор кафедры гражданского
и семейного права Московского государственного
юридического университета имени О.Е.
Кутафина (МГЮА) М.Н. Малеина отмечает,
что при заболевании, утрате трудоспособности
и в иных случаях граждане имеют право
на медико-социальную помощь, которая
включает профилактическую, лечебно-диагностическую,
реабилитационную, протезно-ортопедическую
и зубопротезную помощь, а также меры социального
характера по уходу за больными, нетрудоспособными
и инвалидами, включая выплату пособия
по временной нетрудоспособности. [2]
Медикосоциальная помощь оказывается
медицинскими, социальными работниками
и иными специалистами в учреждениях государственной,
муниципальной и частной систем здравоохранения,
а также в учреждениях системы социальной
защиты населения.
Граждане имеют право на бесплатную
медицинскую помощь в государственной
и муниципальной системах здравоохранения
в соответствии с законодательством Российской
Федерации, республик в составе Российской
Федерации и правовыми актами автономной
области, автономных округов, краев, областей,
городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Граждане имеют право на дополнительные
медицинские и иные услуги на основе программ
добровольного медицинского страхования,
а также за счет средств предприятий, учреждений
и организаций, своих личных средств и
иных источников, не запрещенных законодательством
Российской Федерации.
Граждане также могут воспользоваться
такими видами услуг как льготное обеспечение
протезами, ортопедическими, корригирующими
изделиями, слуховыми аппаратами, средствами
передвижения и иными специальными средствами.
Категории граждан, имеющих это право,
а также условия и порядок их обеспечения
льготной протезно-ортопедической и зубопротезной
помощью определяются Правительством
Российской Федерации.
В необходимых случаях, граждане
имеют право на медицинскую экспертизу,
в том числе независимую, которая производится
по их личному заявлению в специализированных
учреждениях в соответствии со ст. 53 ФЗ
«Об основах охраны здоровья граждан в
Российской Федерации». [3]
Дети, подростки, учащиеся, инвалиды
и пенсионеры, занимающиеся физической
культурой, имеют право на бесплатный
медицинский контроль.
Работающие граждане имеют
право на пособие при карантине в случае
отстранения их от работы санитарно-эпидемиологической
службой вследствие заразного заболевания
лиц, контактировавших с ними. Если карантину
подлежат несовершеннолетние или граждане,
признанные в установленном законом порядке
недееспособными, пособие выдается одному
из родителей (иному законному представителю)
или иному члену семьи в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Работающие граждане в случае
болезни имеют право на неоплачиваемый
отпуск продолжительностью три дня в течение
года, который предоставляется
по личному заявлению
гражданина без
предъявления медицинского
документа, удостоверяющего факт заболевания.
Кандидат медицинских наук
И.А. Юрченко считает,
что правовая
доктрина не исключает возможности
применения принципов при разрешении
юридических споров в сферах, не связанных
с уголовной и административной регламентацией.
Следовательно, в случае невозможности
использования при защите своих прав норм
иных законодательных актов граждане
РФ вправе ссылаться на закрепленные в
законе принципы. [4]
В специальной литературе
говорится о том, что принцип «соблюдение
прав человека и гражданина в области
охраны здоровья и обеспечение связанных
с этими правами государственных гарантий»
обозначает, что государство обязуется
выполнять требования ратифицированных
международных документов, закрепляющих
права человека в сфере здравоохранения,
а также нормы российского законодательства,
закрепляющие соответствующие права граждан.
Гарантии в юридической литературе рассматриваются
как условия и средства, обеспечивающие
фактическую реализацию. [5]
Гарантией осуществления медико-социальной
помощи гражданам, по мнению докторанта
кафедры философии, биоэтики и права ГБОУ
ВПО «Волгоградский государственный медицинский
университет», кандидата медицинских
наук О.В. Костенко является предоставление
первичной медико-санитарной помощи:
1) скорой медицинской
помощи; специализированной медицинской
помощи;
2) медико-социальной помощи
гражданам, страдающим социально
значимыми заболеваниями;
3) медико-социальной помощи
гражданам, страдающим заболеваниями,
представляющими опасность для
окружающих.
4) Скорая медицинская
помощь оказывается специальной
службой. [6]
Декан факультета дополнительного
профессионального образования АНОО ВПО
«Институт экономики и управления в медицине
и социальной сфере», доктор медицинских
наук, профессор Л.А. Эртель в своей
работе указывает на то, что если при возникшем
заболевании требуется выполнение специальных
методов диагностики, лечения и использование
сложных медицинских технологий, то гражданам
оказывается специализированная медицинская
помощь. Она может быть осуществлена врачами
в лечебно-профилактических учреждениях,
получивших лицензию на указанный вид
деятельности. Конституция РФ устанавливает,
что медицинская помощь в государственных
и муниципальных учреждениях здравоохранения
оказывается гражданам бесплатно за счет
средств соответствующего бюджета, страховых
взносов, других поступлений. Гарантированный
объем бесплатной медицинской помощи
гражданам обеспечивается в соответствии
с программами обязательного медицинского
страхования. Граждане имеют право и на
дополнительные медицинские услуги в
соответствии с законом, а также за счет
средств предприятий, учреждений, организаций,
своих личных средств и иных источников.
[7]
В части 2 статьи 41 Конституции
РФ определено, что в Российской Федерации
финансируются федеральные программы
охраны и укрепления здоровья населения,
принимаются меры по развитию государственной,
муниципальной, частной систем здравоохранения,
поощряется деятельность, способствующая
укреплению здоровья человека. Источником
финансирования здравоохранения являются;
средства бюджетов всех уровней; средства,
направленные на обязательное и добровольное
медицинское страхование; средства целевых
фондов, предназначенные для охраны здоровья,
государственных и муниципальных предприятий,
организаций; доходы от ценных бумаг, кредиты,
благотворительные взносы, иные законные
источники.
Платные медицинские услуги
населению предоставляются медицинскими
учреждениями в виде профилактической,
лечебно-диагностической, реабилитационной,
протезно-ортопедической и зубопротезной
помощи. Такие медицинские услуги могут
осуществляться медицинскими учреждениями
в рамках договоров с гражданами или организациями
на оказание медицинских услуг работникам
и членам их
семей. [8]
Предоставление платных медицинских
услуг медицинскими учреждениями оказывается
при наличии у них сертификата и лицензии
на избранный вид деятельности.
Государственные и муниципальные
медицинские учреждения оказывают такой
вид медицинских услуг по специальному
разрешению соответствующего органа управления
здравоохранения.
Таким образом, исследуя принципы
охраны здоровья граждан в современном
российском обществе, мы выяснили главное
- они направлены на защиту граждан и сохранение
здоровья каждого индивидуума. Кроме того
мы обозначили лиц, ответственных за соблюдение
принципов охраны здоровья.
Глава 2. Особенности
правового регулирования медицинской
помощи
В современных условиях усугубления
социальных проблем возрастает объективная
потребность решения взаимосвязанных
задач медицинского и социального характера
на качественно новом уровне. Из потребностей
практики возникает необходимость создания
новых механизмов, форм и методов медико-социальной
помощи населению как новых социальных
технологий, которые позволят обеспечить
гражданам комплексные социальные услуги
при заболевании, утрате трудоспособности,
инвалидности и иных случаях с акцентом
на связанные со здоровьем социальные
проблемы.
Соискатель кафедры трудового
и финансового права Ярославского государственного
университета им. П.Г. Демидова, адвокат
Адвокатской конторы № 7 Ярославской областной
коллегии адвокатов С.В. Нечаев полагает, что формирующийся
в современной России институт медико-социальной
работы предполагает решение социальных
проблем, определяющих уровень здоровья,
и повышение эффективности систем здравоохранения
для обеспечения большего равенства в
уровне здоровья, доступности медико-социальной
помощи, уменьшения социального расслоения
и социальной уязвимости отдельных социальных
групп населения, введение требований
безопасности физической и социальной
среды. [9]
Вопросы правового регулирования
медико-социальной помощи нашли свое отражение
в Федеральном законе от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об
основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации». [10]
Кандидат юридических наук,
старший преподаватель кафедры государственно-правовых
дисциплин Казанского филиала Российской
академии правосудия К.В. Егоров отмечает,
что принятие Закона обусловлено, прежде всего,
необходимостью конкретизации конституционных
прав граждан на охрану здоровья и медицинскую
помощь. Социальная обусловленность нового
Закона обозначена тем, что с момента принятия
22 июля 1993 г. Основ
законодательства Российской Федерации об охране
здоровья граждан произошли значительные
изменения условий функционирования экономики
государства, системы исполнительной
власти, осуществлено разграничение полномочий
в сфере охраны здоровья между федеральными
органами государственной власти Российской
Федерации, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации
и органами местного самоуправления. Претерпели
изменение организационные основы оказания
медицинской помощи, в последние годы
определились концептуальные направления
реформирования и модернизации не только
отрасли здравоохранения, но и смежных
с нею отраслей, продолжается реализация
приоритетного национального проекта,
разрабатываются и реализуются долгосрочные
целевые программы. [11]