Шпаргалка по "Финансам"

1. Сущность и функции финансов.

Финансы — это общественные отношения по поводу формирования, распределения и использования  фондов денежных средств. Как экономическая категория представляет собой систему распределительных денежных отношений, возникающая в процессе формирования и использования фондов и ден. средств у субъектов, участвующих в создании совокупного общественного продукта.

Сущность финансов — формирование, распределение и использование  денежных доходов.

Финансовые отношения  возникают в определенных социально-экономических  условиях, формирующихся в результате развития цивилизации.

Функциями финансов являются распределительная, контрольная и стимулирующая.

Распределительная функция

Важнейшая из них — распределительная. Именно она в наибольшей степени  раскрывает суть финансов.

Распределительная функция  финансов состоит в том, что вновь  созданная в экономической системе  стоимость подлежит распределению  в соответствии с потребностями  общества и государства. Инструментом такого распределения выступают  финансы. С одной стороны, финансы  формируются за счет доходов. С другой стороны, расходы бюджетов и внебюджетных фондов формируют вторичные доходы. Тем самым обеспечивается распределение  и перераспределение валового национального  продукта через финансовую систему.

Контрольная функция

Контрольная функция состоит  в постоянном контроле за полнотой, правильностью и своевременностью получения доходов и осуществлением расходов из бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов. Эта функция проявляется при любой финансовой операции. Все эти операции должны быть не только экономически целесообразными, но и не противоречить действующим правовым нормам. Контрольная функция финансов выражается в формировании фондов денежных средств (бюджетов и внебюджетных фондов) в соответствии с провозглашенными целями и по установленным законодательной властью нормативам. Эта функция предполагает не только мониторинг процессов, протекающих в финансовой сфере, но их своевременную корректировку в соответствии с нормами действующего законодательства.

Стимулирующая функция

Стимулирующая функция финансов связана с воздействием финансовой системы на процессы, протекающие  в реальной экономике. Так в ходе формирования доходов бюджетов могут  быть предусмотрены налоговые льготы для определенных отраслей. Цель этих льгот — ускорение темпов роста  технически передовых изделий. Кроме  того, в бюджетах предусматриваются  расходы, способные обеспечить структурную  перестройку экономики за счет финансовой поддержки наукоемких технологий и  наиболее конкурентоспособных производств  национальной экономики.

 

2. Признаки финансов, как эк-кой категории.

Хар-ными признаками финансов яв-ся:

• Распределительный характер отношений, который основан на правовых нормах или этике ведения бизнеса, связан с движением реальных денег, независимо от движения стоимости товарной формы.
• Односторонний хар-р движения ден. средств.
• Создание центральных и децентральных фондов ден. средств.

 

3.Финансовые ресурсы.  Их виды и источники роста.

Фин. ресурсы – это совокупность ден. средств, находящихся в распоряжении населения, хозяйствующих субъектов  государства, органов местного самоуправления.

Различают следующие виды финансовых ресурсов:

1) собственные средства;

2) мобилизационные средства;

3) средства, поступающие  в порядке перераспределения.

Источниками фин. ресурсов выступают:

1. На уровне хоз-щих субъектов:

-прибыль; - амортизация; - продажа ценных бумаг; -банковский кредит; -проценты; -дивиденды по ценным бумагам, выпускаемые другими эмитентами.

2) на уровне населения:

- зарплата; - премии; - надбавки  к зарплате; - выплаты соц. хар-ра, осуществляемые работодателем;- командировочные  расходы; - доходы от предпринимательской  деятельности; - от операций с личным имуществом; - от кредитно-финансовых операций; - соц. трансферты.

3) на уровне государства,  органов местного самоуправления:

- доходы от гос. муниципальных  предприятий; - доходы от приватизации  гос. и муниц. имущества; - налоговые  доходы; - гос. и муниц. кредит; - эмиссия денег; - доходы от эмиссии  ценных бумаг.

 

4. Развитие финансовой  системы в РФ.

Финансовая система —  это совокупность финансовых отношений, охватывающих формирование и использование  первичных, производных и конечных денежных потоков.

Основные параметры эволюции экономической системы России характеризовались  следующими тенденциями: ежегодным  ростом ВВП в 6-8%; преодолением платежного кризиса и увеличением коэффициента рублевой монетизации; снижением инфляции на потребительском рынке; переходом  к политике профицитного федерального бюджета; формированием крупных финансовых резервов в виде стабилизационного фонда (резервирование бюджетных доходов) и валютных резервов Банка России с размещением их в иностранных финансовых системах (инвестирование в ценные бумаги правительств 14 стран: США, Западная Европа, Япония); внедрением в бюджетную систему на всех уровнях «стабилизационных» механизмов в форме бюджетирования по результатам (БОР), ведомственных бюджетных программ, государственных и муниципальных закупок; жестким разграничением расходных полномочий между уровнями бюджетной системы; восстановлением процесса накопления капитала в реальном секторе экономики (ежегодный рост капиталовложений в основной капитал на уровне 10-17%); интенсивной капитализацией фондового рынка ; повышением реальных доходов сектора домашних хозяйств.

 

5. Финансовая система: понятия, подсистемы, звенья.

Под системой финансов понимаются совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются различные денежные фонды (доходы). Понятие «система финансов» является развитием более общего понятия «финансы» в широком смысле слова. Необходимость выделения отдельных звеньев системы финансов связана с различным участием субъектов экономических отношений в образовании, распределении и перераспределении ВВП, формировании и использовании доходов. Каждому звену системы финансов присущи свои специфические формы и методы формирования и использования денежных фондов и доходов. Вся система финансов России в целом состоит из двух укрупненных подсистем: -государственных и муниципальных финансов; -финансов хозяйствующих субъектов.Эти укрупненные подсистемы в зависимости от конкретных форм и методов

формирования доходов  и денежных фондов в свою

очередь делятся на более  частные подсистемы (звенья), представленные на рисунке.

Государственные и муниципальные  финансы:

бюджетная система, которая  в свою очередь состоит из федерального бюджета, территориальных бюджетов субъектов РФ, бюджетов муниципальных  образований (местных бюджетов); -внебюджетные фонды; -государственный кредит. Финансы хозяйствующих субъектов: -коммерческие предприятия и организации;

-финансовые посредники (кредитные  организации, частные пенсионные  фонды, страховые организации  и другие финансовые институты); - некоммерческие организации.

В настоящее время государственная  бюджетная система России существенно  изменена и включает в себя три  автономных звена: -республиканский (федеральный) бюджет РФ; -бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований (республиканские бюджеты республик в составе РФ, краевые, областные бюджеты, областные бюджеты автономных областей, окружные бюджеты автономных округов и городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга); -бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты).

6. Эволюция финансовой  науки.

Историческими предпосылками  зарождения и развития финансовой науки  принято считать возникновение  государства и развитие товарно-денежных отношений.

Можно выделить две крупные  стадии, характерные для становления  и развития науки о финансах. Первая, начавшаяся во времена Римской империи  и закончившаяся в середине XX века, нашла свое теоретическое оформление в так называемой классической теории финансов. На смену этой стадии пришла вторая, логику которая выражает неоклассическая теория финансов. Суть первой теории состоит в доминанте государства в финансах; суть второй теории - в доминанте финансов частного сектора (точнее, речь тут идет преимущественно о финансах с позиции крупных компаний и рынков капитала).

7. Становление  и развитие финансовой науки  в России.

В России развитие науки об управлении финансами имело свои особенности. Россия традиционно отставала  от европейских стран. В немалой  степени это было обусловлено  относительно поздним (по сравнению  с Западом) началом книгопечатания, которое в России датируется 1564 г., то есть 100 лет спустя с того момента, когда И. Гуттенберг впервые напечатал  свою 42-строчную Библию. Тем не менее, некоторые общие идеи управления финансами, естественно, не с позиции государства, а в сугубо житейском плане, ставшие в дальнейшем универсальными, можно найти в известном произведении русской литературы ХVI в. — книге «Домострой».

В период феодальной раздробленности  растет число городов и развиваются торговые связи. Однако основным источником обеспечения нужд земель и княжеств остается натуральное хозяйство. Объединение и укрепление Российского государства в ХIV—ХVII вв. стало периодом наиболее активного развития всех институтов государства и областей общественной жизни. Постепенный переход от натурального менового хозяйства к товарно-денежным отношениям, разделение государственной и царской собственности, формирование и развитие единой денежной системы, а также увеличение числа государственных потребностей, удовлетворявшихся за счет специальных сборов — натуральных и денежных рент, пошлин и податей, создали основу для формирования централизованного государства.В ходе установления торговых связей с западными странами выразителем финансовой мысли стал известный экономист и предприниматель И.Т. Посошков, который в своем сочинении «О скудости и богатстве» (1724 г., издана в 1842 г.) изложил программу политических, экономических и финансовых преобразований России. Он был ярым поборником преобразований Петра I, выступал за развитие промышленности и торговли, ратовал за изменение податной системы. Он, как и Крижанич, утверждал: богаты люди — богато государство, критиковал существующую систему, прежде всего, за ее громоздкость, множественность, а нередко и курьезность налогов (пошлина на бороду и усы и т.д.).Важную роль для своего времени сыграл утвержденный императором в феврале 1810 г. «План финансов» М.М. Сперанского (1772—1839 гг.), в котором основное внимание было уделено налоговой системе (ликвидация винных откупов, отказ от непроизводительных расходов). Первая систематизированная работа в этом направлении была написана М.Ф. Орловым (1788—1842 гг.) и опубликована в 1833 г. Орлов привел определение кредита, сформулировал различия между частным и государственным кредитами, обосновывал значимость налогов и займов как основных источников происхождения государственных капиталов, объяснил принципиальное различие между этими источниками, обобщил опыт западных стран в области налогообложения и кредита. В это время издаются труды специалистов в рамках финансового права. Так, в 1841 г. выходит в свет капитальный труд профессора И.Я. Горлова «Теория финансов», который читал финансовое право и статистику в Санкт-Петербурге в императорском Александровском лицее. Профессор Санкт-Петербургского университета В.А. Лебедев издал несколько примечательных монографий по теории финансов и финансовому праву. Отечественные работы в русле финансовой науки в этот период испытывают на себе влияние работ иностранных мыслителей. Отмена крепостного права в России в 1861 г. открыла путь к развитию капиталистического способа производства. Необходимо отметить И.И. Янжула (1846—1914 гг.), монография которого «Основные начала финансовой науки» в течение многих лет накануне революции была наиболее капитальным трудом и основным учебным пособием в области финансов, и И.Х. Озерова (1659—1942 гг.), фундаментальный труд которого «Основы финансовой науки» в двух выпусках в последний раз был переиздан в 1923 г. Особенность развития финансовой науки в России в рамках классической теории финансов состояла в том, что она, во-первых, в течение продолжительного времени тесно корреспондировала с финансовым правом. При этом подавляющее большинство книг по финансовому праву и финансовой науке в содержательном плане в значительной степени дублировали друг друга. Во-вторых, в университетах тех лет не было специальных программ подготовки экономистов и финансистов — эти специальности готовились на юридических факультетах университетов. В России на рубеже ХIХ—ХХ вв. наука о финансах преподается как правовая дисциплина, изучающая правовые нормы в области государственных доходов и расходов. Российский министр финансов С.Ю. Витте отмечал, что «с конца ХVII века под словом «финансы» стали понимать всю совокупность государственного имущества и вообще состояние всего государственного хозяйства. В смысле всей совокупности материальных средств, имеющихся в распоряжении государства — его доходов, расходов и долгов, — понимается это слово и теперь. Таким образом, точнее науку о финансах можно определить как науку о способах наилучшего удовлетворения материальных потребностей государства».

8. Финансовая политика  и ее содержание.

Финансовая политика —  совокупность целенаправленных действий с использованием финансовых отношений (финансов). Финансовая политика предполагает установление целей и средств  достижения поставленных целей. Финансовая политика — совокупность государственных  мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций. 

Основа финансовой политики — стратегические направления, которые  определяют долгосрочную и среднесрочную  перспективу использования финансов и предусматривают решение главных  задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы  страны. Одновременно с этим государство  осуществляет выбор текущих тактических  целей и задач использования  финансовых отношений. Все эти мероприятия  тесно взаимосвязаны между собой  и взаимозависимы.

9. Составляющие финансовой политики государства.

 В качестве важнейших составляющих финансовой политики на уровне государства выступают:

• бюджетная политика – связана с разработкой и использованием государственного бюджета и бюджетов территориально-административных единиц. Главная ее задача - способствовать устойчивому и эффективному экономическому развитию страны посредством оптимизации сбора налогов или рационального планирования государственных расходов.
• налоговая политика - это система регулирования экономики посредством изменений государственных расходов и налогов. Налоги и государственные расходы являются основными инструментами фискальной политики.
• таможенная политика - часть внешнеторговой деятельности государства, регламентирующая объем, структуру и условия экспорта и импорта товаров.
• денежно-кредитная политика - это политика государства, воздействующая на количество денег в обращении с целью обеспечения стабильности цен, полной занятости населения и роста реального объема производства.
• инвестиционная политика – связана с созданием условий отеч. и иностр. инвестиций в, прежде всего,  в реальный сектор экономики.
• соц. политика – связана с решением задач фин. обеспечения прав граждан России, установленных конституцией РФ и охватывает след сферы: -пенсионную; -миграционную; -фин. помощи; -отдельные соц. группы населения и др.

10.  Содержание  и задачи финансовой политики  государства.

Содержание финансовой политики:

• Разработка общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, главных задач.
• Создание адекватного финансового механизма.
• Управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.