Финансовый механизм бюджетных учреждений; его сильные и слабые стороны

 

Федеральное агентство  по образованию

ГОУ ВПО «Хакасский государственный  университет

 им. Н.Ф. Катанова»

Институт экономики  и управления

Кафедра финансов и кредита

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

 

по дисциплине: Финансы

 

на тему: Финансовый механизм бюджетных учреждений; его сильные и слабые стороны

 

 

 

 

 

Выполнила: студентка  ЗФО

Группа ФК-401

Зимановская Е.И.

Проверила: ст.преподаватель

Афиногентова Н.Е.

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение ……………………………………………………………………….. 3

1. Теоретические аспекты функционирования финансового механизма

бюджетных учреждений ……………………………………………….. 4

1. Понятие, сущность, цели и задачи финансового механизма бюджетных 

организаций……………………………………………………………… 4

2. Структура финансового механизма бюджетных организаций……….  7
3. Особенности финансового механизма бюджетных организаций…….. 24
2. Оценка финансового механизма бюджетных организаций……………. 33
1. Оценка основных показателей деятельности бюджетных организаций. 33
2. Сильные и слабые стороны финансового механизма бюджетных организаций……………………………………………………………….. 37
3. Перспективы совершенствования и эффективного использования финансового механизма бюджетных организаций…………………….. 39

Заключение…………………………………………………………………… 42

Библиографический список…………………………………………………. 45

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Главной целью данной курсовой работы является изучение понятия и значения финансовых механизмов бюджетных учреждений, и определения его сильных и слабых сторон.

На пути достижения главной  цели были поставлены следующие задачи:

1. Изучить само понятие бюджетного учреждения;
2. Отразить экономическое содержание финансов бюджетных учреждений;
3. Изучить теоретические аспекты организации финансов бюджетных учреждений;
4. Разобрать основные формы и методы планирования и прогнозирования бюджетных учреждений в Российской Федерации;
5. Изучить и проанализировать основные показатели деятельности бюджетных учреждений;
6. Описать сильные и слабые стороны финансового механизма бюджетных учреждений;

Предметом исследования данной курсовой работы являются механизм финансирования бюджетных учреждений. Объектом являются непосредственно бюджетные учреждения в РФ.

Структура работы представлена в следующем виде. В первой главе  рассмотрены теоретические аспекты  организации финансов бюджетных  организаций. В первом пункте идет рассмотрение финансового механизма и финансовых ресурсов предприятий, его цели и задачи. Во втором пункте дается описание структуры финансового механизма бюджетных организаций, в третьем - отражены особенности  финансового механизма бюджетных организаций в РФ.

Во второй главе дается оценка финансового механизма, его сильные и слабые стороны, а также перспектива совершенствования использования финансового механизма бюджетных организаций.

В заключении представлены основные выводы по изученной теме.

Глава I.

Теоретические аспекты функционирования финансового механизма бюджетных организаций.

1.1 Понятие, сущность, цели, задачи финансового механизма бюджетных организаций.

 

Финансы не только экономическая  категория. Одновременно финансы выступают  инструментом воздействия на производственно-хозяйственный  процесс хозяйствующего субъекта. С созданием современной экономической модели, как известно, изменились методы финансового воздействия на развитие народного хозяйства. Вместо централизованного управления всей финансовой деятельностью хозорганов, строго регламентировавшего состав фондов, пропорций, условий их образования и использования посредством установления плановых заданий, норм, нормативов и т. п., используются разнообразные косвенные финансовые инструменты. С их помощью, а, следовательно, при активном участии финансового механизма, в народном хозяйстве регулируется общий уровень финансовых ресурсов, монопольная и внешнеэкономическая деятельность, обеспечивающая необходимость соблюдения правовой и договорной дисциплины, стимулирование развития производства, совершенствование хозяйственной деятельности в народном хозяйстве. Это воздействие осуществляется через финансовый механизм.  

        Финансовый механизм представляет собой систему действия финансовых рычагов, которая осуществляется через целенаправленную деятельность по организации, планированию и стимулированию использования денежных средств в деятельности хозяйствующих субъектов.

Планирование в финансовом механизме представляет собой процесс  разработки плановых решений, составления  графика их выполнения, разработку планов, прогнозов финансового развития и финансовых программ.

Стимулирование в финансовом механизме отражает использование финансовых стимулов для повышения эффективности производственного и торгового процессов деятельности хозяйствующих объектов.

Структура финансового механизма  состоит из совокупности следующих  взаимосвязанных элементов: финансовые методы, финансовые рычаги, нормативное обеспечение, правовое обеспечение, информационное обеспечение.

При этом финансовая система, как и любая другая, нуждается в эффективном управлении. С этой целью в Российской Федерации создан соответствующий аппарат управления финансами. Совокупность всех организационных структур, которые осуществляют управление финансами, называют финансовым аппаратом. Именно финансовый аппарат управления выполняет работы по оперативному финансовому планированию, учету и анализу, контролю и регулированию, составлению и использованию финансовых планов.

В настоящий момент задача управления финансами требует усиления научной обоснованности принимаемых управленческих решений, а также осуществления методов маневрирования финансовыми ресурсами в качестве элемента одной из функций управления - регулирования.

Общее управление финансами  в Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации возложено на высшие органы государственной власти: Государственную  Думу Федерального Собрания РФ, Совет Федерации Федерального Собрания РФ, Администрацию Президента РФ, Аппарат Правительства РФ. Президент определяет финансово-бюджетную политику страны, подписывает бюджетные законодательные акты, принятые Федеральным собранием, издает указы. Федеральное Собрание (парламент) формирует, рассматривает и принимает бюджетную политику страны, бюджетные законы, федеральный бюджет.

Правительство (исполнительный орган) разрабатывает и реализует бюджетную политику государства, осуществляет государственный бюджетный менеджмент, составляет и исполняет федеральный бюджет, координирует деятельность федеральных и нижестоящих органов исполнительной власти.

Главным органом, осуществляющим текущее управления государственными финансами, является Министерство финансов РФ (Минфин).

На Минфин РФ возложена  организация исполнения федерального бюджета, мероприятий , обеспечивающих расходование бюджетных средств  по целевому назначению.

Подобная организация  финансов проводится на субъектном и  местном уровнях власти.

 

1.2 Структура финансового  механизма бюджетных организаций

 

 Элементами финансового механизма являются: финансовые отношения как объект финансового управления, финансовые методы, финансовые рычаги, правовое, нормативное и информационное обеспечение.

Финансовые отношения  можно объединить в четыре группы, при этом две группы относятся к внешним финансовым отношениям организации - отношения с другими предприятиями и организациями, отношения с финансово-кредитной системой, а две к внутренним - отношения внутри предприятия, отношения внутри объединений фирм. Финансовые отношения охватывают отношения с другими предприятиями и организациями. Это большая по объему денежных платежей группа. Отношения предприятий друг с другом связаны с реализацией готовой продукции и приобретением материальных ценностей для хозяйственной деятельности. Отношения с финансово-кредитной системой многообразны. Прежде всего, это отношения с бюджетами различных уровней и внебюджетными фондами, связанные с перечислением налогов и отчислений, а также отношения с учреждениями инфраструктуры финансового рынка (кредитными организациями, страховыми компаниями, фондовыми и валютными биржами, инвестиционными фондами и компаниями и т.п.).

Общим для всех перечисленных  видов отношений является то, что  они выражены в денежной форме  и представляют собой совокупность выплат и поступлений денежных средств.

Не менее важным является также то, что они возникают как результат определенных хозяйственных операций, инициированных самим предприятием. Поэтому состояние финансов фирмы определяется, прежде всего, состоянием ее производственно-хозяйственных характеристик. Но справедливо и обратное утверждение, а именно — правильная, рациональная организация финансов фирмы является определяющим, глазным фактором ее успешной производственно-хозяйственной детальности.

Финансовые методы – это способы воздействия определенными финансовыми рычагами на финансовые отношения и процесс хозяйственной деятельности.

Финансовый метод отвечает на вопрос: «Как воздействовать?». Финансовый метод можно определить как способ действия финансовых отношений на хозяйственный  процесс, которые действуют в  двух направлениях: по линии управления движением финансовых ресурсов и по линии рыночных коммерческих отношений, связанных с соизмерением затрат и результатов, с материальным стимулированием и ответственностью за эффективное использование денежных средств.. Рыночное содержание в финансовые методы вкладывается не случайно. Это обусловлено тем, что функции финансов в сфере производства и обращения тесно связаны с коммерческим расчетом.

Действие финансовых методов проявляется в образовании  и использовании денежных фондов. В составе финансовых методов выделяют: планирование, прогнозирование, инвестирование, кредитование, налогообложение, страхование, материальное страхование и ответственность. Финансовый учет. Финансовое регулирование, финансовый контроль.

Финансовое прогнозирование – это, прежде всего, обоснование показателей финансовых планов, предвидение финансового положения на тот или иной период времени. В теории и на практике выделяют среднесрочное (5-10 лет) и долгосрочное (более 10 лет) финансовое прогнозирование. Главной целью финансового прогнозирования является определение реально возможного объема финансовых ресурсов и их потребности в прогнозируемом периоде. Финансовые прогнозы являются необходимым элементом и одновременно этапом в выработке финансовой политики. Они позволяют разрабатывать различные сценарии решения социально-экономических задач, стоящих пред всеми субъектами финансовой системы.

В процессе финансового  прогнозирования для расчета  финансовых показателей используются такие специфические методы, как математическое моделирование, эконометрическое прогнозирование, экспертные оценки, построение трендов и составление сценариев, стохастические методы.

- математическое моделирование позволяет учесть множество взаимосвязанных факторов, влияющих на показатели финансового прогноза, выбрать из нескольких вариантов проекта прогноза наиболее соответствующий принятой концепции производственного, социально-экономического развития и целям финансовой политики.

- эконометрическое прогнозирование основано на принципах экономической теории и статистики: расчет показателей прогноза осуществляется на основе статистических оценочных коэффициентов при одной или нескольких экономических переменных, выступающих в качестве прогнозных факторов; позволяет рассмотреть одновременное изменение нескольких переменных, влияющих на показатели финансового прогноза. Эконометрические модели описывают с определенной степенью вероятности динамику показателей в зависимости от изменения факторов, влияющих на финансовые процессы. При построении эконометрических моделей используется математический аппарат регрессионного анализа, который дает количественные оценки усредненных взаимосвязей и пропорций, сложившихся в экономике в течение базисного периода. Для получения наиболее надежных результатов экономике-математические методы дополняются экспертными оценками.

- метод экспертных оценок предполагает обобщение и математическую обработку оценок специалистов-экспертов по определенному вопросу. Эффективность этого метода зависит от профессионализма и компетентности экспертов. Такое прогнозирование может быть достаточно точным, однако экспертные оценки носят субъективный характер, зависят от «ощущений» эксперта и не всегда поддаются рациональному объяснению.

- трендовый метод, предполагающий зависимость некоторых групп доходов и расходов лишь от фактора времени, исходит из постоянных темпов изменений (тренд постоянных темпов роста) или постоянных абсолютных изменений (линейный временной тренд). Недостатком данного метода является игнорирование экономических, демографических и других факторов.