Аналіз і оцінка діяльності пенсійного фонду України

Пенсійний фонд, як будь-яка установа має структуру, до складу якої входять відділи, які ведуть свою діяльність, виходячи із покладених на них функцій та завдань.

Управління Пенсійного фонду України в м. Шостка має у своєму складі п’ять структурних підрозділів, що пов'язані з фінансами солідарної пенсійної системи а саме :

• відділ персоніфікованого обліку та інформаційних систем;
• відділ надходження доходів;
• відділ з призначення пенсій;
• відділ з виплати пенсій;
• відділ виконання бюджету, бухгалтерського обліку та контролю за використанням коштів.

Кожний з вище наведених відділів функціонує, керуючись відповідним положенням, в якому чітко зазначені завдання, функції, права та обов'язки відділу,а також надана інформація щодо керівництва відділу та певні дані про взаємовідносини з іншими підрозділами апарату управління.

Основні завдання відділу персоніфікованого обліку зображені на рис.1

Рис. 1 Основні завдання відділу персоніфікованого обліку

 

Основні функцій, які покладені на відділ персоніфікованого обліку:

• розповсюдження офіційних інформаційно-роз'яснювальних матеріалів Пенсійного фонду України для роботодавців і само зайнятого населення з питань персоніфікованого обліку;
• реєстрація платників страхових внесків у системі СПОВ;
• робота по підготовці та видачі свідоцтв державного соціального страхування;
• інформування населення щодо накопичених відомостей в системі персоніфікованого обліку;
• перепідготовка та підвищення кваліфікації працівників;
• забезпечення співпраці з іншими відділами управління Пенсійного фонду України (Організація звітування, інформаційно - аналітичне забезпечення технології звірки відомостей СПОВ, надання консультативної допомоги з питань, що відносяться до компетенції відділу).

Отже, відділ персоніфікованого обліку та інформаційних систем веде облік платників та створює умови для їхнього контролю за сплатою платежів.

Відділ надходження доходів є структурним підрозділом управління Пенсійного фонду України в м. Шостка і безпосередньо підпорядковується начальнику відділу надходження доходів, посада якого заміщується на конкурсній основі і затверджується начальником головного управляння Пенсійного фонду України.

Основні завдання відділу надходження доходів зображені на рис. 2:

Рис. 2 Основні завдання відділу надходження доходів

 

Відділ надходження доходів відповідно до покладених на нього завдань виконує такі функції:

організація роботи по повному та своєчасному обліку платників та надходження внесків та інших платежів;

проведення перевірок платників щодо повноти та своєчасності перерахування страхових внесків, встановлення причин виникнення недоїмки та здійснення заходів щодо їх усунення;

розробка бюджету головного управління в межах своєї компетенції, а також організація первинного обліку та звітності;

ведення роз'яснювальної роботи серед населення, у межах своєї компетенції розгляд звернень, заяв та скарг підприємств, установ, організацій і громадян з питань діяльності відділу;

забезпечення додержання вимог законодавства.

Відділ забезпечує співпрацю з відділом організації впровадження персоніфікованого обліку по наступних напрямках: організація звітування; реалізація технології звірки даних СПОВ; надання консультативно-методичної допомоги спеціалістам відділу СПОВ в межах своєї компетенції з питань, що виникають у роботі з платниками страхових внесків.

Відділ надходження доходів працює у взаємодії з іншими підрозділами управління. У межах своєї компетенції має взаємовідносини з банками, Державною податковою інспекцією, Державним казначейством та іншими установами і організаціями.

Відділ виконання бюджету, бухгалтерського обліку та контролю за використанням коштів є структурним підрозділом управління Пенсійного фонду України в м. Шостка, який підпорядковується безпосередньо начальнику управління.

До основних завдань відділу виконання бюджету, бухгалтерського обліку та контролю за використанням коштів відносять (рис.3):

Рис. 3 Основні завдання відділу виконання бюджету, бухгалтерського обліку

Функції відділу виконання бюджету, бухгалтерського обліку та контролю за використанням коштів:

здійснює та аналіз використання та надходження коштів;

складає та подає необхідну звітність по надходженню та використанню коштів;

перевіряє установи банку з метою контролю з використанням коштів Пенсійного фонду України;

здійснює контроль за погашенням переплат пенсій.

Відділ з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в м. Шостка є структурним підрозділом управління Пенсійного фонду України в м. Шостка і підпорядковується начальнику управління.

Відділ очолює заступник начальника управління-начальник відділу з призначення пенсій, який призначається на посаду та звільнюється з неї начальником головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області за поданням начальника управління Пенсійного фонду України в м. Шостка.

Основні завданням відділу з призначення пенсій зображені на рис. 4

 

Рис. 4 Основні завдання відділу з призначення пенсій

 

Відповідно до своїх завдань відділ з призначення пенсій виконує наступні функції:

здійснює призначення, перерахунки, продовження, припинення виплати пенсій згідно з чинним законодавством;

слідкує за поданням особових пенсійних справ, організовує їх облік, ведення та зберігання, готує запити з питань підтвердження стажу та інших питань;

розглядає звернення, а також здійснює контроль та надає консультативну допомогу з питань пенсійного законодавства.

Отже, відділ з призначення пенсій забезпечує організацію роботи, пов'язаної з призначенням та перерахунком пенсійних виплат та інших видів допомоги відповідно до чинного законодавства.

Порядок розрахунку (обчислення) пенсії.

 Порядок  нарахування (призначення) пенсії за  віком

Призначення пенсій і порядок розрахунку та перерахунку розміру пенсій здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.08.2003р. № 1058-IV.

Зазначений Закон поширюється тільки на застрахованих осіб, які сплачують внески до пенсійного фонду України або за яких внески сплачують роботодавці або організацій.

Розрахунок пенсії за віком

Обчислення пенсій відбувається за встановленими нормами у відсотках до середньомісячного заробітку. Середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсій береться зважаючи на зарплату (або дохід) особи за будь-які 60 місяців підряд до 1 липня 2000 року та за весь період страхового стажу після 1 липня 2000 року. При призначенні пенсії береться в розрахунок не конкретна зарплата майбутнього пенсіонера, а її розрахункове значення (скоригований заробіток), розраховані за формулою (методика розрахунку пенсії):

фактична зарплата/середня зарплата по країні.

Розмір середньомісячної зарплати по країні

1983-146,22 руб.

1984-148,74 руб.

1985-155,12 руб.

1986- 157,89 руб.

1987-163,08 руб.

1986- 165,75 руб.

1987-169,55 руб.

1988- 173,95 руб.

1989-179 руб.

1990- 185,01 руб.

1991 -199,79 руб.

1992 - 217,74 руб.

1993 -248,40 руб.

1994   495,40 руб.

1995-6505,4 карб.

1996-162790,2 карб

1997-1427708 карб.

1998-73 грн.

1999-126 грн.

2000-143 грн.

2001-153 грн.

2002-178 грн.

2003-230 грн.

2004-1311 грн.

2005-306,45 грн.

2006-372,72 грн.

2007-590 грн.

2008-735,57 грн.

2009-928,81 грн.

2010-1197,91 грн

2011-1573,99 грн.

 

За даними Держкомстату  (дані Держкомстату можуть відрізнятися від тих, що використовуються при розрахунку пенсій).

 У заробіток  для нарахування пенсій (за віком, за вислугу років та ін.) включаються  всі види оплати праці, на які  за діючими правилами нараховуються  страхові внески, крім виплат  одноразового характеру, не обумовлених  діючою системою оплати праці (компенсація за невикористану  відпустку, вихідна допомога та  інші), перелік яких затверджено  постановою Кабінету Міністрів  України від 18.05.98 р. № 697.

 Отже, розділивши  середню зарплату людини за  певний місяць на середню зарплату  по країні за цей же місяць  визначається коефіцієнт заробітку.

Приклад розрахунку пенсії в Україні:

 Припустимо, ви подали в Пенсійний фонд  України (ПФУ) відомості про заробіток  з липня 2003 року по червень 2011 року включно. У червні 2011-го ваша зарплата була, припустимо, 2000 гривень, а середня по країні (див. таблицю) - 1728,31 грн. Ділимо 2000 на 1728,31 - отримуємо (з округленням) 1,16. Такі ж обчислення робимо і з усіх інших місяців обраного для підрахунку пенсії періоду. Потім отримані результати підсумовуємо, услід за чим ділимо отримане число на кількість місяців обраного вами періоду. Цифра, яка у нас вийшла - це середньоарифметичний коефіцієнт вашої зарплати (СКЗ).

 Наступна  наша дія - помножити СКЗ на  середню зарплату за рік, що  передував зверненню за пенсією у нашому випадку - 2010). За 2010 рік середня зарплата по Україні становила - 1728,31 грн. Вважаємо: якщо СКЗ у нас вийшов, приміром, 1,24 - множимо це число на 1728,31. Вийшло 2143,10 грн. Це і є та зарплата, з якої вам нарахують пенсію (скоригований заробіток).

 З вищевикладеного  ясно, що велике значення має  навіть не рівень заробітку  майбутнього пенсіонера, а величина  співвідношення його заробітку  до середньорічної зарплати по  країні. Так, наприклад, зарплата в 365 гривень в 1999 році краща, ніж зарплата в 2000 гривень в 2010 році, оскільки в 1999 році середня зарплата по Україні була 178 гривень, а в 2010 році - близько 1200, і коефіцієнти відповідно виходять 365:178=2,05 і 2000:1200=1,67.

Необхідно також врахувати, що заробіток, на який нараховуються страхові внески в Пенсійний фонд, обмежується. Це означає, що при розрахунку або перерахуванні пенсій (військовослужбовцям, працюючим пенсіонерам, чорнобильцям та іншим категоріям громадян) зарплати майбутніх пенсіонерів беруться до уваги лише в межах цих обмежень. Наприклад, якщо людина в січні 20 року отримувала 12 тис.грн., то пенсійний збір у неї стягували тільки з 9 495 грн. (п'ятнадцятикратний прожитковий мінімум для працездатних громадян). І саме ці 9 495 гривень враховуються як заробіток за грудень 2010 року при розрахунку пенсії.

Відділ з виплати пенсій є структурним підрозділом управління Пенсійного фонду України в м. Шостка і підпорядковується заступнику начальника управління - начальнику відділу з призначення пенсій.

Відділ очолює начальник, посада якого заміщується на конкурсній основі і затверджується начальником управління. Начальник відділу безпосередньо здійснює керівництво відділом, організовує і забезпечує його роботу

Відповідно до своїх завдань відділ з виплати пенсій виконує наступні функції

здійснення виплату пенсій, припинення виплати пенсій згідно з чинним законодавством, а також забезпечує оформлення необхідних документів;

визначення потреби у коштах на виплату пенсій, оплату послуг по виплаті та доставці пенсій, складання відповідні заявки та здійснює їх облік;

видача пенсійних посвідчень;

надання консультативної допомоги та ведення організаційно-роз’яснювальної роботи.

Тобто, відділ з виплати пенсій здійснює облік витрат, пов’язаних з виплатою пенсій, складає звітність з питань пенсійного забезпечення, а також визначає потреби у коштах на виплату пенсій, здійснює виплату пенсій та припинення виплати пенсій згідно з чинним законодавством.

Таким чином, управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області здійснює облік платників внесків, збирання та акумулювання в місті внесків та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Фонду, а також в межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету Фонду.

 

2.2. Аналіз доходної частини бюджету  Пенсійного фонду

 

Послідовна політика Уряду, спрямована на підвищення розмірів пенсійних виплат, доведення мінімального розміру пенсії до рівня прожиткового мінімуму вимагає активізації роботи щодо наповнення бюджету Фонду коштами, достатніми для своєчасного фінансування підвищених розмірів пенсій.

Тому основним напрямком роботи управління Пенсійного Фонду України протягом звітного періоду було наповнення бюджету Фонду коштами, достатніми для забезпечення своєчасної та в повному обсязі виплати підвищених розмірів пенсій відповідно до норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виконання доручення Президента України від 22 серпня 2005 року № 1-1/859 щодо вжиття заходів для погашення заборгованості, що утворилася у зв'язку з несплатою, несвоєчасною сплатою або сплатою не в повному обсязі страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Станом на 01.01.2011р. надходження власних коштів склали 636683.9 тис. грн., або 98.7% до планових призначень. У порівнянні з відповідним періодом минулого року вони збільшились на 163372,9 тис. грн.

Забезпеченість власними коштами на виплату пенсій та допомог на 01.01.2012р. становить 134,5%. На виплату пенсій та грошової допомоги з початку року спрямовано 473340,9 тис. грн., що на 185758,4 тис. грн. більше ніж у відповідному періоді 2010 року.

За додатковими ставками на 01.01.2012 року надійшло 9186,1 тис. грн., або 86,2% до планових призначень і на 695,0 тис. грн. менше, ніж у відповідному періоді 2010 року.

На 01.01.2012на відшкодування пільгових пенсій надійшло: по списку №1 – 55994,0 тис. грн., або 99,8% відносно належних до сплати коштів за 2011 рік, по списку №2 – 7530,4 тис. грн., або 95,8%.