Анализ антиинфляционной политики Российской Федерации на современном этапе

1.  
   низкий потребительский спрос; 
2.  
   укрепление курса рубля (усиление курса рубля способствует понижению инфляционного давления); 
3.  
   стабилизация цен на глобальных продовольственных рынках (II-III кварталы); 
4.  
   замедление роста цен на продукты на внутреннем рынке; 
5.  
   рост объемов импорта дешевой плодоовощной продукции; 
6.  
   снижение монетарного давления; 
7.  
   сезонные факторы: снижение цен на плодоовощную продукцию в июле-августе.

 
Можно выделить следующие направления антиинфляционной политики государства в 2011 году:  

1.  
   таргетирование инфляции (регулирование темпа прироста денежной массы в определенных пределах); 
2.  
   продажа зерна из интервенционного фонда (порядка 5,6 млн. т зерна, ежемесячный объем торгов будет составлять до 500 тыс. т зерна (из них 100 тыс. - фуражного), проводились они до конца июня 2011 года); 
3.  
   для поддержания стабильного уровня цен на зерно на внутреннем рынке в октябре 2011 года были введены ограничения экспорта зерна в пределах 24-25 млн. тонн (свыше этих пределов вводятся повышенные тарифы); 
4.  
   ужесточение монетарной политики - повышение учетной ставки; 
5.  
   повышение с 1 февраля 2011 г. нормативов обязательных резервов по обязательствам кредитных организаций перед юридическими лицами-нерезидентами в валюте РФ и в иностранной валюте - с 2,5 до 3,5%. С 25 марта размер обязательных резервов повысился с 4,5% до 5,5%, по обязательствам перед физлицами и иным обязательствам кредитных организаций в рублях и иностранной валюте - с 3,5% до 4%; 
6.  
   ужесточение антимонопольных мер (по завышению цен на лекарства, бензин и продукты); 
7.  
   регулирование (фиксация) цен на электроэнергию и бензин; 
8.  
   снижение импортных пошлин (на национальном уровне и уровне Таможенного союза) на ряд продовольственных товаров (сахар, гречку, зерно); 
9.  
   заимствование денежных средств на финансовом рынке - операции на открытом рынке (размещение евробондов РФ); 
10.  
    расширение валютного коридора (гибкость курсообразования); 
11.  
    прекращение экспорта бензина в мае и июне для стабилизации ситуации на внутреннем рынке. Экспортная пошлина на бензин с 1 мая 2011 г. составит 408,3 долл./т, что на 34% больше по сравнению с изначально запланированной на май пошлиной и на 44% - по сравнению с действовавшей в апреле. В июне пошлина увеличилась до 415,8 долл.; 
12.  
    сокращение государственных расходов на оборону и МВД; 
13.  
    сокращение государственных инвестиций (оптимизация расходов на федеральные целевые программы, поддержку юрлицам и ипотечным программам); принятие трех антимонопольных проектов, в которых уточняются такие понятия, как вертикальное соглашение, государственные или муниципальные преференции, ограничение конкуренции и возможные согласованные действия хозяйствующих субъектов, способные нанести вред конкуренции. 
    Закон определяет критерии определения монопольно высокой цены товара (цена товара не признается монопольно высокой в случае, если она установлена на бирже).

 
Рядом поправок рассматривается применение закона в сфере естественных монополий. Так, правительству РФ предоставляется право установления правил недискриминационного доступа на товарные рынки и к объектам инфраструктуры, используемым субъектами естественных монополий. 
Закон вводит запрет на злоупотребление доминирующим положением на рынке электроэнергии, предусматривает распространение антимонопольных требований к торгам на запрос котировок, уточняет условия рассмотрения жалоб на нарушение антимонопольного законодательства и основания для направления предостережений. 
 
Изменения вносятся и в Кодекс об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства. Так, законом предусматривается административная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства, результатом которого является устранение или ограничение конкуренции. Такое нарушение со стороны должностных лиц влечет за собой наложение административного штрафа в размере от 20 тыс. руб. до 50 тыс. руб. либо дисквалификацию сроком до трех лет; на юридических лиц - от 1/100 до 15/100 размера выручки правонарушителя, но не менее 100 тыс. руб. Если же правонарушение совершено на рынке товаров и услуг, цены и тарифы на которые регулируются законодательством РФ, то штраф за такое преступление будет составлять от 3/1000 до 3/100 размера выручки правонарушителя. 
 
В 2011 году подавление роста потребительских цен достигалось в основном за счет средств денежно-кредитной политики. В первом квартале 2011 года благодаря административным мерам (фиксации цен) правительства удалось замедлить темпы инфляции до 0,2-0,5% в месяц.  
 
В России монетарный фактор на темпы инфляции почти не действует (вклад монетарного фактора на уровень инфляции находится в пределах 5-6%). Удельный вес денежной массы, обслуживающей российскую экономику, по отношению к валовому внутреннему продукту (ВВП) значительно ниже, чем в любой другой стране с развитой рыночной экономикой.  
 
 
2.2. Пути совершенствования антиинфляционной политики в РФ 
 
Можно ли затормозить инфляцию? Полное прекращение инфляции в России в обозримом будущем невозможно, да и нежелательно. Ведь можно добиться дефляции, которая с высокой степенью вероятности приведет к экономическому застою5. Однако уже в ближайшие годы можно довести темпы инфляции до 3% в год. Для решения этой стратегической задачи государство должно предпринять следующие меры: 
 
1. Нужно затормозить рост прямо и косвенно регулируемых государством цен на товары, в том числе на услуги естественных монополий и энергоносители. Для этого Правительство РФ должно в полной мере использовать немонетарные методы регулирования цен, в том числе повышение экспортных пошлин на вывоз сырья, индексацию специфических ставок налога на добычу полезных ископаемых и акцизов на моторное топливо ежегодно на 3%. 
 
Государству надо активнее пресекать монополистические сговоры в целях завышения цен на рынке. В частности, не должно быть ценовой дискриминации внутренних потребителей по сравнению с иностранными. Например, компании, устанавливающие внутренние цены выше экспортных (за вычетом экспортных пошлин и дополнительных торгово-транспортных расходов на экспорт), должны штрафоваться антимонопольными органами. 
 
Нужно также демонополизировать механизм распределения квот на импорт мяса и птицы, а также широко использовать госзакупки и товарные интервенции на рынках зерна. 
 
Под улучшением ценового регулирования имеется также в виду: жесткое пресечение ценовых сговоров на рынках (особенно на локальных); ликвидация ценовой дискриминации российских потребителей, которым поставляются товары по более высоким ценам, чем на экспорт; подавление организованной преступности, включающей «рэкетирский тариф» в цены практически всех товаров, покупаемых потребителями. Достаточно указать на соотношения цен на привозные овощи и фрукты на московских рынках и за пределами МКАД, о чем много писалось в прессе. Устранение многократных «накруток» к ценам, поступающих в карманы монополистов (предприятий энергетики, транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства, сфер торговли, общественного питания, развлечений и т.д.) и преступников всех мастей - вот единственный способ прекратить действие инфляционной спирали6. 
 
Наряду с развертыванием действенной, а не показной борьбы с оргпреступностью, установившей контроль над ценообразованием на потребительских рынках, следует радикально улучшить общественный контроль за финансами естественных монополий, особенно за их расходами. Повышение тарифов на их услуги должно производиться только после создания системы публичного контроля за издержками и доходами на основе полной транспарентности финансово-производственной деятельности. Иначе Центробанк так и останется «один в поле воин» с инфляцией, а правительство будет делать вид, что оно может помочь Банку России только сокращением основных расходов бюджета, тормозя тем самым экономический рост. 
 
Правительство должно контролировать издержки монополистов, рассматривая их предложения о повышении тарифов. После уже утвержденного повышения регулируемых цен и тарифов надо ограничить их рост величиной в 1-5% в год (обеспечив при этом повышение относительных цен на газ), заставив ОАО «Газпром», ОАО «Транснефть» и ОАО «РЖД» снизить «дутые» издержки, предоставив им при этом условии государственные кредиты на инвестиции. 
 
Для обеспечения потребностей предприятий отраслей естественных монополий и энергетики в финансировании необходимо включить выпускаемые ими облигации в ломбардный список ЦБ. Тогда они смогут финансировать свои инвестиции в основной капитал не путем повышения цен, а с помощью достаточно дешевого финансирования на финансовых рынках. Предприятия должны для этого соблюдать требования стабильности цен, прозрачности финансовой деятельности и сокращения издержек, в первую очередь непроизводительных. Например, за 1992-2010 гг. значительно возросла численность работников нефтегазовой промышленности и электроэнергетики. А это отрасли с повышенным уровнем оплаты труда и непроизводительных расходов. 
 
2. Чтобы избежать чрезмерного роста валютных резервов и рублевой денежной массы, считающегося фактором усиления инфляции, можно и нужно снизить ставку рефинансирования Банка России до 6% годовых, определив лимиты кредитования ЦБ РФ для банков в обратной пропорции от величины их задолженности перед нерезидентами. Это позволит сократить приток иностранных кредитов и ослабить повышательное давление на рубль. 
 
Применяя меры антиинфляционной политики, государство должно добиться роста регулируемых цен общим темпом не более 3% в год. В этом случае у граждан России и инвесторов появится уверенность в реализуемости задачи по снижению инфляции и соответственно снизятся инфляционные ожидания. 
 
 
Заключение 
 
Таким образом, в ходе проведенного исследования все поставленные в начале работы задачи были решены и цель достигнута. Подведем итоги. 
 
1. В настоящее время инфляция - один из самых болезненных и опасных процессов, негативно воздействующих на финансовую, денежную и экономическую систему в целом. Инфляция не только означает снижение покупательной способности денег, но и подрывает возможности хозяйственного регулирования, сводит на нет усилия по проведению структурных преобразований, восстановлению нарушенных пропорций. 
 
2. По своему характеру, интенсивности, проявлениям инфляция бывает весьма различной, хотя и обозначается одним термином. Инфляционные процессы не могут рассматриваться как прямой результат только определенной политики, политики расширения денежной эмиссии или дефицитного регулирования производства, ибо рост цен оказывается не просто следствием «злой воли» и непродуманных акций государственных чиновников, а неизбежным результатом глубинных процессов в экономике, объективным следствием нарастания диспропорций между спросом и предложением, производством предметов потребления и средств производства, накоплением и потреблением и т.д. В итоге процесс инфляции (в различных его проявлениях) носит весьма устойчивый, трудно управляемый характер. 
 
3. В странах с развитой рыночной экономикой инфляция может рассматриваться в качестве неотъемлемого элемента хозяйственного механизма. Однако для них она не представляет серьезной угрозы, поскольку там отработаны и достаточно широко используются методы ограничения и регулирования инфляционных процессов. В США, Японии, странах Западной Европы преобладает тенденция замедления темпов инфляции. 
 
4. В отличие от Запада в России и большинстве других стран, осуществляющих преобразование хозяйственного механизма, инфляционный процесс с трудом поддается сдерживанию и регулированию. Инфляцию поддерживают инфляционные ожидания, нарушения народнохозяйственной сбалансированности (дефицит госбюджета, отрицательное сальдо внешнеторгового баланса, растущая внешняя задолженность). 
 
5. Управление инфляцией представляет важнейшую проблему денежно-кредитной и в целом экономической политики. При всей значимости сокращения государственных расходов, постепенного сжатия денежной массы требуется проведение широкого комплекса антиинфляционных мероприятий. Среди них - стабилизация и стимулирование производства, совершенствование налоговой системы, создание рыночной инфраструктуры, повышение ответственности предприятий за результаты хозяйственной деятельности, проведение определенных мер по регулированию цен и доходов. 
 
Нормализация денежного обращения и противодействие инфляции требуют выверенных, гибких решений, настойчиво и целеустремленно проводимых в жизнь. 
 
 
Список использованной литературы 
 
 
1. Деньги, кредит, банки: Учебник / Под ред. проф. О.И. Лаврушина. - М., 2010. 
 
2. Касселъ Г. Инфляция и валютный курс. – М., 2008. 
 
3. Красавина Л.Н. Инфляция и антиинфляционная политика в России. – М., 2008. 
 
4. Кэмбелл М., Стенли Б. Экономикс: принципы, проблемы и политика. - М., 2009. Т. 1. 
 
5. Моисеев С.Р. Инфляция: современный взгляд на вечную проблему. – М., 2004. 
 
6. Пензин П. Об угрозе дефляции в мировой экономике // МЭиМО. 2004. № 5. 
 
7. Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. - М., 2009. 
 
8. Соколин Б.М. Инфляция и власть. – М., 2008. 
 
9. Фетисов Г.Г. Монетарная политика и развитие денежно-кредитной системы России в условиях глобализации. - М., 2010. 
 
10. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / Под ред. В.К. Сенчагова, А.И. Архипова. - М., 2010. 
 
11. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. - М., 2008. 
 
12. Экономика. Учебник / Под ред. А.И. Архипова, А.Н. Нестеренко, А.К. Большакова. Изд. 4-е, перераб. и доп. - М., 2010. Гл. 13. 
 
13. Экономика: Учебник / под ред. А.С. Булатова. - М., 2010. 
 

 
1 См.: Деньги, кредит, банки: Учебник / Под ред. проф. О.И. Лаврушина. М., 2010. С. 186.

 
2 См.: Кэмбелл М., Стенли Б. Экономикс: принципы, проблемы и политика. М., 2009. Т. 1. С. 163.

 
3 Coгласно кривой Филипса существует закономерность между ростом инфляции и безработицей. Чтобы снизить уровень инфляции на 1% необходимо увеличить уровень безработицы на 2%. Увеличение занятости и снижение безработицы сопровождаются ростом инфляции спроса.

 
4 См.: Экономика: Учебник / под ред. А.С. Булатова. М., 2010. С. 442.

 
5 См.: Пензин П. Об угрозе дефляции в мировой экономике // МЭиМО. 2004. № 5.

 
6 См.: Фетисов Г.Г. Монетарная политика и развитие денежно-кредитной системы России в условиях глобализации. М., 2010. С. 260.